黨的十九屆四中全會專題研究部署堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題，標志著我們黨在建設中國特色社會主義現(xiàn)代化強國的偉大征程中又邁出了堅實的一步。中央政協(xié)工作會議是黨中央首次就人民政協(xié)工作進行專門部署的會議，雖然先行召開，但與十九屆四中全會精神有機聯(lián)系、思想貫通。這兩次在新中國和人民政協(xié)成立70周年之際召開的重要會議，讓2019這個特殊年份更具里程碑意義。

習近平總書記強調，要把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環(huán)節(jié)。既突顯了人民政協(xié)在堅持和完善中國特色社會主義制度中的重要作用，也揭示了人民政協(xié)在推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的特殊優(yōu)勢，是新時代人民政協(xié)發(fā)揮作用的著力重點。無論是政協(xié)組織，還是政協(xié)委員，都必須切實把廣泛凝聚人心和力量的責任扛在肩上，在方向上守正、手段上創(chuàng)新、方法上改進，真正把人民政協(xié)建設成為“重要陣地、重要平臺、重要渠道”。

凝聚共識是政治責任,必須切實把準方向,

解決好“往哪聚”的問題

人心是最大的政治，共識是奮進的動力。加強思想政治引領、廣泛凝聚共識，是新時代人民政協(xié)肩負的重大政治責任。云南作為一個邊疆、民族、貧困省份，實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會的任務艱巨而繁重，人民政協(xié)要更加有效凝聚共識，必須確保工作主軸不移、工作方向不偏。

在堅持黨的領導的高站位中把準方向。堅持中國共產黨的領導，是中國特色社會主義的本質特征，也是人民政協(xié)工作必須恪守的根本政治原則。人民政協(xié)凝聚共識，就要毫不動搖地堅持中國共產黨的領導這一政治方向，持續(xù)引導政協(xié)委員深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，最大限度地把黨的主張轉化為社會各界的共識，更加緊密地把各族各界群眾團結在黨的周圍，聽黨話、跟黨走，確保黨的領導堅強鞏固、執(zhí)政根基永不動搖。

在服務國家治理的大格局中把準定位。在國家治理體系中，黨委是領導機構、人大是立法機構、政府是行政機構、政協(xié)是專門協(xié)商機構。四者工作方式不一樣、工作內容有差異，但是一個統(tǒng)一整體，既合理分工，又密切協(xié)作。政協(xié)作為專門協(xié)商機構，在國家治理體系當中扮演著通過協(xié)商凝心聚力的重要角色。人民政協(xié)凝聚共識，就要牢牢把握好在國家治理體系中的功能定位，協(xié)助黨委政府做好統(tǒng)一思想、增進團結的工作，把各族各界的智慧和力量匯聚起來，形成推動各項決策部署落實的強大合力，更加有效把中國特色社會主義制度優(yōu)勢轉化為國家治理效能。

在推進偉大復興的新征程中把準目標。當今世界正在經歷百年未有之大變局，實現(xiàn)中華民族偉大復興正處于關鍵時期，改革發(fā)展穩(wěn)定任務日趨繁重，矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有，引導各族各界人民群眾心往一處想、勁往一處使，越發(fā)顯得至關重要。人民政協(xié)凝聚共識，就必須緊緊圍繞為人民謀幸福、為民族謀復興這一戰(zhàn)略目標，充分調動一切可以調動的積極因素，增進各族各界人士的大團結大聯(lián)合，匯聚起實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的磅礴力量。

凝聚共識是職責使命,必須持續(xù)創(chuàng)新手段,

解決好“如何聚”的問題

云南是一個欠發(fā)達省份，發(fā)展不平衡不充分的矛盾問題突出，人民政協(xié)要擔負起更好凝聚共識的職責使命，必須把握重要環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作手段，才能把思想引領、凝聚共識工作做具體、做到位。

以強化學習為基礎。思想引領、凝聚共識，以學習開路，夯實共同思想政治基礎，是最根本、最基礎的工作。在這方面，省政協(xié)創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度，形成了以黨組理論學習中心組學習為統(tǒng)領、多種形式為支撐、年度集中培訓和經常性委員學習相結合的學習制度體系，把黨的創(chuàng)新理論、黨史新中國史、中央和省委決策部署、全國政協(xié)新部署新要求作為重點內容，持續(xù)教育引導各族各界人士在中國共產黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國特色社會主義為什么“好”等重大根本性問題上形成共識。

以健全制度為保證。思想引領、凝聚共識，需要保持工作的機制化、常態(tài)化。在這方面，省政協(xié)通過建立年度黨建工作專題會議制度，就黨員委員、專委會黨員副主任聯(lián)系黨外委員和黨員委員參加雙重組織生活等制定一系列制度措施，實現(xiàn)了黨的組織和黨的工作全覆蓋；通過建立黨員與黨外委員談心談話、定期走訪看望委員、委員專題學習考察等制度，強化了與委員的經常性聯(lián)系機制；通過制定《建言資政與凝聚共識雙向發(fā)力的實施意見》，把雙向發(fā)力融入協(xié)商議政、調研視察、提案、大會發(fā)言、反映社情民意等履職工作中，著力克服“一條腿長、一條腿短”的問題。

以重大關切為抓手。思想引領、凝聚共識，既要在日常中堅持，也要在關鍵時發(fā)力。在這方面，省政協(xié)立足云南省情特點，抓住重大節(jié)慶活動、重要決策部署出臺、重點工作推進等重大關切點，有針對性開展工作。為助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，2018年以來，發(fā)動全省三級政協(xié)組織和三萬政協(xié)委員開展脫貧攻堅助推行動，既為貧困群眾送去了實實在在的關懷，也強化了委員對精準扶貧精準脫貧的信心。國慶70周年期間，組織民族宗教界別、民主黨派界別和港澳委員，以愛國主義為主題，開展專題學習考察活動，有力增強了委員的愛國情懷和“四個認同”。為幫助委員知情明政，定期邀請黨政部門就云南發(fā)展全局性問題進行通報，提高了委員對中央、省委各項決策部署的理解把握。

凝聚共識是基本能力,必須不斷改進方法,

解決好“聚得好”的問題

凝聚共識說到底是做人的工作，是人民政協(xié)履職盡責的基本要求和基本能力。省政協(xié)注重不斷改進工作方法，努力在凝聚共識上有更大作為、見更好成效。

既要自我教育，也要示范引領。政協(xié)委員既是凝聚共識的對象，也是凝聚共識的主體。在這方面，省政協(xié)既強調委員要在學習、履職中強化自我教育，不斷提高思想認識和政治站位，也注重處理好“一根頭發(fā)與一把頭發(fā)的關系”，利用委員自身的代表性、影響力，鼓勵委員加強同本界別、本行業(yè)、本領域群體的溝通聯(lián)系，積極宣傳黨的大政方針和省委決策部署，當好黨委政府與各界群眾的橋梁紐帶，達到影響一批、帶動一片的效果。

既要求同存異，也要聚同化異。云南省政協(xié)有30個界別，620多名省政協(xié)委員。委員來自方方面面，對一些問題的看法和認識不一定相同。工作中，省政協(xié)既堅持體諒包容、求同存異，暢通渠道、完善機制，促進不同思想觀點的充分表達和深入交流，也注重在履職過程中加強引導，通過協(xié)商，宣傳政策、增信釋疑、彌合分歧，圍繞云南發(fā)展的重點問題、改革開放的難點問題、群眾關注的焦點問題尋求最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，真正做到同心協(xié)力、凝心聚力。

既要善于團結，也要敢于斗爭。人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，大團結大聯(lián)合是重要特征。云南是個多民族省份，有25個少數(shù)民族，其中獨有民族就有15個，而且有16個民族跨境而居，同時，云南也是一個宗教齊全的省份。省政協(xié)堅持把促進民族團結、宗教和順作為凝聚共識的重點，定期走訪宗教界代表人士，關注少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展和群眾生產生活困難，多做協(xié)調關系、化解矛盾、理順情緒、扶危濟困的工作，努力鑄牢中華民族共同體意識，讓各族人民誰也離不開誰，像石榴籽一樣緊緊抱在一起。同時，人民政協(xié)也是一個政治組織，在一些關鍵時刻和敏感節(jié)點，在面對大是大非問題的時候，堅決做到旗幟鮮明，敢于斗爭，主動發(fā)聲，嚴明紀律，堅守政治底線，努力扛實凝聚共識的政治責任，不斷鞏固團結奮斗的政治基礎。

（作者系全國政協(xié)委員、云南省政協(xié)主席）

來源：人民政協(xié)報