黨的十九屆四中全會專題研究部署堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題,，標(biāo)志著我們黨在建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化強國的偉大征程中又邁出了堅實的一步,。中央政協(xié)工作會議是黨中央首次就人民政協(xié)工作進(jìn)行專門部署的會議，雖然先行召開,，但與十九屆四中全會精神有機聯(lián)系,、思想貫通。這兩次在新中國和人民政協(xié)成立70周年之際召開的重要會議,，讓2019這個特殊年份更具里程碑意義,。

習(xí)近平總書記強調(diào)，要把加強思想政治引領(lǐng),、廣泛凝聚共識作為中心環(huán)節(jié),。既突顯了人民政協(xié)在堅持和完善中國特色社會主義制度中的重要作用，也揭示了人民政協(xié)在推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的特殊優(yōu)勢,，是新時代人民政協(xié)發(fā)揮作用的著力重點,。無論是政協(xié)組織，還是政協(xié)委員,，都必須切實把廣泛凝聚人心和力量的責(zé)任扛在肩上,，在方向上守正、手段上創(chuàng)新,、方法上改進(jìn),，真正把人民政協(xié)建設(shè)成為“重要陣地、重要平臺,、重要渠道”,。

凝聚共識是政治責(zé)任,必須切實把準(zhǔn)方向,

解決好“往哪聚”的問題

人心是最大的政治，共識是奮進(jìn)的動力,。加強思想政治引領(lǐng),、廣泛凝聚共識,，是新時代人民政協(xié)肩負(fù)的重大政治責(zé)任。云南作為一個邊疆,、民族,、貧困省份，實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會的任務(wù)艱巨而繁重,，人民政協(xié)要更加有效凝聚共識,，必須確保工作主軸不移、工作方向不偏,。

在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的高站位中把準(zhǔn)方向,。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義的本質(zhì)特征,，也是人民政協(xié)工作必須恪守的根本政治原則,。人民政協(xié)凝聚共識，就要毫不動搖地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這一政治方向,，持續(xù)引導(dǎo)政協(xié)委員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦,，不斷增強“四個意識”,，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”,，最大限度地把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會各界的共識,，更加緊密地把各族各界群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍，聽黨話,、跟黨走,，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強鞏固、執(zhí)政根基永不動搖,。

在服務(wù)國家治理的大格局中把準(zhǔn)定位,。在國家治理體系中，黨委是領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),、人大是立法機構(gòu),、政府是行政機構(gòu)、政協(xié)是專門協(xié)商機構(gòu),。四者工作方式不一樣,、工作內(nèi)容有差異，但是一個統(tǒng)一整體,，既合理分工,，又密切協(xié)作。政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu),，在國家治理體系當(dāng)中扮演著通過協(xié)商凝心聚力的重要角色,。人民政協(xié)凝聚共識,，就要牢牢把握好在國家治理體系中的功能定位，協(xié)助黨委政府做好統(tǒng)一思想,、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的工作,，把各族各界的智慧和力量匯聚起來，形成推動各項決策部署落實的強大合力,，更加有效把中國特色社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能,。

在推進(jìn)偉大復(fù)興的新征程中把準(zhǔn)目標(biāo)。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局,，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵時期,，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)日趨繁重，矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有,，引導(dǎo)各族各界人民群眾心往一處想,、勁往一處使，越發(fā)顯得至關(guān)重要,。人民政協(xié)凝聚共識,，就必須緊緊圍繞為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興這一戰(zhàn)略目標(biāo),，充分調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素,，增進(jìn)各族各界人士的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，匯聚起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的磅礴力量,。

凝聚共識是職責(zé)使命,必須持續(xù)創(chuàng)新手段,

解決好“如何聚”的問題

云南是一個欠發(fā)達(dá)省份,，發(fā)展不平衡不充分的矛盾問題突出，人民政協(xié)要擔(dān)負(fù)起更好凝聚共識的職責(zé)使命,，必須把握重要環(huán)節(jié),，創(chuàng)新工作手段，才能把思想引領(lǐng),、凝聚共識工作做具體,、做到位。

以強化學(xué)習(xí)為基礎(chǔ),。思想引領(lǐng),、凝聚共識，以學(xué)習(xí)開路,，夯實共同思想政治基礎(chǔ),，是最根本、最基礎(chǔ)的工作,。在這方面,，省政協(xié)創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)座談會制度，形成了以黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為統(tǒng)領(lǐng),、多種形式為支撐,、年度集中培訓(xùn)和經(jīng)常性委員學(xué)習(xí)相結(jié)合的學(xué)習(xí)制度體系,，把黨的創(chuàng)新理論、黨史新中國史,、中央和省委決策部署,、全國政協(xié)新部署新要求作為重點內(nèi)容，持續(xù)教育引導(dǎo)各族各界人士在中國共產(chǎn)黨為什么“能”,、馬克思主義為什么“行”,、中國特色社會主義為什么“好”等重大根本性問題上形成共識。

以健全制度為保證,。思想引領(lǐng),、凝聚共識，需要保持工作的機制化,、常態(tài)化,。在這方面，省政協(xié)通過建立年度黨建工作專題會議制度,，就黨員委員,、專委會黨員副主任聯(lián)系黨外委員和黨員委員參加雙重組織生活等制定一系列制度措施，實現(xiàn)了黨的組織和黨的工作全覆蓋,；通過建立黨員與黨外委員談心談話,、定期走訪看望委員、委員專題學(xué)習(xí)考察等制度,，強化了與委員的經(jīng)常性聯(lián)系機制；通過制定《建言資政與凝聚共識雙向發(fā)力的實施意見》,，把雙向發(fā)力融入?yún)f(xié)商議政,、調(diào)研視察、提案,、大會發(fā)言,、反映社情民意等履職工作中，著力克服“一條腿長,、一條腿短”的問題,。

以重大關(guān)切為抓手。思想引領(lǐng),、凝聚共識,，既要在日常中堅持，也要在關(guān)鍵時發(fā)力,。在這方面,，省政協(xié)立足云南省情特點，抓住重大節(jié)慶活動,、重要決策部署出臺,、重點工作推進(jìn)等重大關(guān)切點,，有針對性開展工作。為助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，2018年以來,，發(fā)動全省三級政協(xié)組織和三萬政協(xié)委員開展脫貧攻堅助推行動，既為貧困群眾送去了實實在在的關(guān)懷,，也強化了委員對精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的信心,。國慶70周年期間，組織民族宗教界別,、民主黨派界別和港澳委員,，以愛國主義為主題，開展專題學(xué)習(xí)考察活動,，有力增強了委員的愛國情懷和“四個認(rèn)同”,。為幫助委員知情明政，定期邀請黨政部門就云南發(fā)展全局性問題進(jìn)行通報,，提高了委員對中央,、省委各項決策部署的理解把握。

凝聚共識是基本能力,必須不斷改進(jìn)方法,

解決好“聚得好”的問題

凝聚共識說到底是做人的工作,，是人民政協(xié)履職盡責(zé)的基本要求和基本能力,。省政協(xié)注重不斷改進(jìn)工作方法，努力在凝聚共識上有更大作為,、見更好成效,。

既要自我教育，也要示范引領(lǐng),。政協(xié)委員既是凝聚共識的對象,，也是凝聚共識的主體。在這方面,，省政協(xié)既強調(diào)委員要在學(xué)習(xí),、履職中強化自我教育，不斷提高思想認(rèn)識和政治站位,，也注重處理好“一根頭發(fā)與一把頭發(fā)的關(guān)系”,，利用委員自身的代表性、影響力,，鼓勵委員加強同本界別,、本行業(yè)、本領(lǐng)域群體的溝通聯(lián)系,，積極宣傳黨的大政方針和省委決策部署,，當(dāng)好黨委政府與各界群眾的橋梁紐帶，達(dá)到影響一批,、帶動一片的效果,。

既要求同存異,，也要聚同化異。云南省政協(xié)有30個界別,，620多名省政協(xié)委員,。委員來自方方面面，對一些問題的看法和認(rèn)識不一定相同,。工作中,，省政協(xié)既堅持體諒包容、求同存異,，暢通渠道,、完善機制，促進(jìn)不同思想觀點的充分表達(dá)和深入交流,，也注重在履職過程中加強引導(dǎo),，通過協(xié)商，宣傳政策,、增信釋疑,、彌合分歧，圍繞云南發(fā)展的重點問題,、改革開放的難點問題,、群眾關(guān)注的焦點問題尋求最大公約數(shù)，畫出最大同心圓,，真正做到同心協(xié)力,、凝心聚力。

既要善于團(tuán)結(jié),，也要敢于斗爭,。人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合是重要特征,。云南是個多民族省份，有25個少數(shù)民族,，其中獨有民族就有15個,，而且有16個民族跨境而居，同時,，云南也是一個宗教齊全的省份,。省政協(xié)堅持把促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順作為凝聚共識的重點,，定期走訪宗教界代表人士,，關(guān)注少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活困難，多做協(xié)調(diào)關(guān)系,、化解矛盾,、理順情緒,、扶危濟(jì)困的工作，努力鑄牢中華民族共同體意識,，讓各族人民誰也離不開誰,，像石榴籽一樣緊緊抱在一起。同時,，人民政協(xié)也是一個政治組織,，在一些關(guān)鍵時刻和敏感節(jié)點，在面對大是大非問題的時候,，堅決做到旗幟鮮明,，敢于斗爭，主動發(fā)聲,，嚴(yán)明紀(jì)律,，堅守政治底線，努力扛實凝聚共識的政治責(zé)任,，不斷鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的政治基礎(chǔ),。

（作者系全國政協(xié)委員、云南省政協(xié)主席）

來源：人民政協(xié)報