《中國(guó)共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）與日常看到中共中央關(guān)于某一問(wèn)題或某一方面問(wèn)題的意見(jiàn)建議有所區(qū)別，它是一個(gè)黨的工作條例，是中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)體系的一部分。

黨內(nèi)法規(guī)具有強(qiáng)烈政治屬性、鮮明價(jià)值導(dǎo)向、科學(xué)治理邏輯和統(tǒng)一規(guī)范的功能，高度凝結(jié)黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是由黨的中央組織、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及黨中央工作機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的體現(xiàn)黨的統(tǒng)一意志、規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)活動(dòng)、依靠黨的紀(jì)律保證實(shí)施的專(zhuān)門(mén)規(guī)章制度。中共十八大以來(lái)的十年，在習(xí)近平總書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)下，力行治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必依法度的原則。這個(gè)“法度”，主要就是以黨內(nèi)法規(guī)為脊梁的黨的制度。10年來(lái)，黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)取得重大成就，黨形成了一個(gè)比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，并以此為主干形成了一套系統(tǒng)完備的黨的制度。

《條例》是第一次以黨內(nèi)法規(guī)的形式對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作提出新的要求和部署

黨內(nèi)法規(guī)使用黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則7類(lèi)名稱(chēng)，或分為7個(gè)層次。《條例》屬于黨內(nèi)法規(guī)的第三層級(jí)，是對(duì)黨的某一領(lǐng)域重要關(guān)系或者某一方面重要工作作出的全面規(guī)定。《條例》是黨內(nèi)法規(guī)體系的基礎(chǔ)主干法規(guī)，是在四大板塊中各領(lǐng)域的綜合性規(guī)定。同時(shí)，黨章之下又分為黨的組織法規(guī)、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)、黨的自身建設(shè)法規(guī)、黨的監(jiān)督保障法規(guī)四大板塊。《條例》屬于黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)部分。黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)是規(guī)范和保障黨對(duì)各方面工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的法規(guī)，又是黨領(lǐng)導(dǎo)政治建設(shè)方面的法規(guī)。如《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作條例》的制定，是為加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)；《中國(guó)共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》是為加強(qiáng)黨對(duì)政治協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高政治協(xié)商工作的科學(xué)化制度化規(guī)范化水平，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》所制定的。

政治協(xié)商是我國(guó)基本政治制度的一大特點(diǎn)和政治優(yōu)勢(shì)

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為中國(guó)的基本政治制度，已有70多年的歷史，以中共中央對(duì)政治協(xié)商工作進(jìn)行規(guī)范和規(guī)定，這是第一次。《條例》規(guī)定，政治協(xié)商的性質(zhì)是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派和各界代表人士圍繞黨和國(guó)家大政方針、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題以及其他重要事項(xiàng)開(kāi)展的協(xié)商。政治協(xié)商的基本方式：一是中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派、無(wú)黨派人士直接開(kāi)展的協(xié)商，簡(jiǎn)稱(chēng)政黨協(xié)商；二是中國(guó)共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士開(kāi)展的協(xié)商，簡(jiǎn)稱(chēng)人民政協(xié)政治協(xié)商。因此，政治協(xié)商是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組成部分，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要形式，是凝聚智慧、增進(jìn)共識(shí)、促進(jìn)科學(xué)民主決策的重要途徑，是全過(guò)程人民民主的重要環(huán)節(jié)。

由于黨內(nèi)法規(guī)的屬性和功能，《條例》是依靠黨的紀(jì)律保證實(shí)施的專(zhuān)門(mén)法規(guī)

《條例》明確政治協(xié)商的基本方式、遵循原則、對(duì)象內(nèi)容、活動(dòng)籌備與活動(dòng)開(kāi)展等之外，還明確了“政治協(xié)商成果運(yùn)用和反饋”以及“政治協(xié)商保障機(jī)制”，主要是從黨內(nèi)法規(guī)的統(tǒng)一規(guī)范的功能，體現(xiàn)黨的統(tǒng)一意志、規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)活動(dòng)來(lái)考慮的。中共中央要求各級(jí)黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)《條例》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確把握政治協(xié)商的定位，通過(guò)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治協(xié)商工作的制度體系和工作機(jī)制，確保政治協(xié)商正確的政治方向，提升政治協(xié)商效能，把黨中央關(guān)于政治協(xié)商工作的方針政策和決策部署落到實(shí)處。要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，通過(guò)政治協(xié)商求同存異、聚同化異，在根本問(wèn)題、重大問(wèn)題上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把各方面力量緊密團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)苿?dòng)形成全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大合力。并且要求各地區(qū)各部門(mén)在執(zhí)行《條例》中的重要情況和建議，要及時(shí)報(bào)告黨中央。

2021年7月1日，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上宣布，我們黨已經(jīng)“形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”。堅(jiān)持依規(guī)治黨、加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，是“中國(guó)之治”的一個(gè)獨(dú)特治理密碼，是呈現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的一張金色名片，也為世界政黨治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

來(lái)源：人民政協(xié)報(bào)