今年是改革開放40周年。40年前，我們黨發(fā)出走自己的路,、建設(shè)中國特色社會主義的偉大號召,，開啟了改革開放新的偉大革命。40年來,，中國特色社會主義事業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就,。在這場席卷中國大地,、改變中國面貌的改革開放大潮中,，黨領(lǐng)導(dǎo)的新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線猶如滿載改革和建設(shè)力量的巨輪,，乘風(fēng)破浪，奮力前行,?；仡櫣廨x歷程，目的是要更好地把握時代脈搏,，不斷鞏固和發(fā)展新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線,，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢更廣泛地凝心聚力,。

一,、在新的歷史時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線校準(zhǔn)發(fā)展航向

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招,，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。黨的十一屆三中全會后,，以鄧小平同志為代表的中國共產(chǎn)黨人,，作出實(shí)行改革開放的重大決策，把黨和國家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來,，實(shí)現(xiàn)了具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折,。與此相適應(yīng)，我們黨從理論,、政策等方面對統(tǒng)一戰(zhàn)線作出了一系列重大調(diào)整,，引領(lǐng)新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的航道上不斷前行。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把統(tǒng)一戰(zhàn)線作為治國理政的重要方略,，開啟了統(tǒng)一戰(zhàn)線創(chuàng)新發(fā)展、鞏固壯大的新階段,。

地位作用更加重要,。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長期堅持,。早在革命時期,，毛澤東同志就指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線,、武裝斗爭,、黨的建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三大法寶,。進(jìn)入改革開放新時期,，鄧小平同志根據(jù)我國階級關(guān)系的變化和工作重心的轉(zhuǎn)移,，強(qiáng)調(diào)要凝聚起浩浩蕩蕩的建設(shè)大軍，指出統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是一個重要法寶,。在和平時期、建設(shè)年代,，統(tǒng)戰(zhàn)工作在黨和國家工作大局中居于什么地位,？習(xí)近平總書記深刻指出，人心向背,、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵,，是最大的政治。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,，解決的就是人心和力量問題,。這是我們黨治國理政必須花大心思、下大氣力解決好的重大戰(zhàn)略問題,?？梢哉f，運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線廣泛凝聚人心,、匯聚力量,，是我們黨的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針，這也是統(tǒng)一戰(zhàn)線始終成為我們黨奪取革命,、建設(shè),、改革事業(yè)勝利重要法寶的根本原因所在。在所有制形式更加多樣,、社會階層更加多樣,、社會思想觀念更加多樣的新的歷史條件下，統(tǒng)一戰(zhàn)線唯有更廣泛,、更深入,、更有效地凝心聚力，才能成為增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ),、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ),、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，成為全面建成小康社會,、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化,、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要法寶。

政治聯(lián)盟性質(zhì)更加凸顯,。新民主主義革命時期和社會主義改造時期,，統(tǒng)一戰(zhàn)線主要是工人階級、農(nóng)民階級,、城市小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級“四個階級”的聯(lián)盟,。改革開放初期,，鄧小平同志提出，統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)發(fā)展成為全體社會主義勞動者,、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的最廣泛的聯(lián)盟,。這標(biāo)志著，新中國成立以后的統(tǒng)一戰(zhàn)線正式由階級聯(lián)盟轉(zhuǎn)變?yōu)檎温?lián)盟,，并且隨著時代發(fā)展,，這一聯(lián)盟的構(gòu)成不斷壯大，黨的十六大以后增加了中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者,。黨的十八大以后,，習(xí)近平總書記指出，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的奮斗目標(biāo),，成為團(tuán)結(jié)凝聚海內(nèi)外中華兒女的最大公約數(shù),。由此，致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者成為統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分,。政治聯(lián)盟的確立,，標(biāo)志著在新的歷史時代，對統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系,、凝聚共識提出了更高的要求,。

工作范圍更加拓展。統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍是由統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)和內(nèi)部構(gòu)成決定的,。黨的十一屆三中全會以后,，黨中央制定了“一國兩制”、和平統(tǒng)一祖國的基本國策,，擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者概念的提出,，使統(tǒng)一戰(zhàn)線由大陸范圍內(nèi)拓展到大陸范圍外，香港同胞,、澳門同胞,、臺灣同胞、海外僑胞成為聯(lián)系和團(tuán)結(jié)的重要對象,。隨著中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者概念的提出,，統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍由“體制內(nèi)”延伸到“體制外”，非公有制經(jīng)濟(jì)人士,、新的社會階層人士成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要對象,。大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的永恒主題，只有團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素,，我們的事業(yè)才有成功的把握，統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用才能充分彰顯。

職能任務(wù)更加豐富,。統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務(wù)是凝聚人心,、匯聚力量，但其工作重點(diǎn)始終隨著黨的工作重心轉(zhuǎn)移而不斷調(diào)整和變化,。在新民主主義革命時期,、社會主義改造時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線重點(diǎn)是為建立和鞏固人民民主專政的國家政權(quán),、實(shí)現(xiàn)由新民主主義向社會主義轉(zhuǎn)變服務(wù),。黨的十一屆三中全會后，我們黨從根本上扭轉(zhuǎn)了“以階級斗爭為綱”的錯誤做法,，統(tǒng)一戰(zhàn)線的職能任務(wù)也隨之發(fā)生變化，工作重點(diǎn)調(diào)整到為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)上來,。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確堅持和發(fā)展中國特色社會主義，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興,，總體布局是“五位一體”,，戰(zhàn)略布局是“四個全面”。適應(yīng)這一全局性戰(zhàn)略性的重大決策部署,，統(tǒng)一戰(zhàn)線也必須及時調(diào)整工作重點(diǎn),，積極為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢服務(wù),，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,、維護(hù)國家主權(quán)安全發(fā)展利益服務(wù)，為保持香港澳門長期繁榮穩(wěn)定,、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一服務(wù),。

二、在改革開放浪潮中愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線奮楫前行

改革開放以來特別是黨的十八大以來,，統(tǒng)一戰(zhàn)線認(rèn)真貫徹黨中央決策部署,，緊緊圍繞黨和國家中心任務(wù)，不斷促進(jìn)政黨關(guān)系,、民族關(guān)系,、宗教關(guān)系、階層關(guān)系,、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧,，各領(lǐng)域工作取得了新的進(jìn)展，呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié),、奮進(jìn),、開拓、活躍的良好局面，為推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn),。

凝聚支持改革,、參與改革的廣泛共識。改革開放的復(fù)雜性和長期性,，決定了必須最大限度地統(tǒng)一思想認(rèn)識,、凝聚改革共識。黨的十一屆三中全會以后,，通過落實(shí)知識分子,、民族、宗教等政策,，極大地調(diào)動了黨外人士投身改革開放事業(yè)的積極性,、主動性。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢,，統(tǒng)一戰(zhàn)線著力鞏固團(tuán)結(jié)合作的共同思想政治基礎(chǔ),，結(jié)合紀(jì)念改革開放30周年、新中國成立60周年和中國共產(chǎn)黨成立90周年,，組織開展了學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,、踐行社會主義核心價值體系、搞好政治交接等系列主題教育活動,。特別是黨的十八大以來,，統(tǒng)一戰(zhàn)線引導(dǎo)廣大成員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，通過支持民主黨派,、無黨派人士開展堅持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士開展理想信念教育實(shí)踐活動等，牢固樹立“四個意識”,、堅定“四個自信”,，形成了理解改革、支持改革,、參與改革的良好局面,。

提供推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的力量支持。改革開放是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必由之路,。統(tǒng)一戰(zhàn)線充分發(fā)揮人才薈萃,、智力密集、聯(lián)系廣泛等優(yōu)勢,，圍繞黨和國家重大決策部署獻(xiàn)計出力,，如三峽工程、浦東新區(qū)開發(fā),、青藏鐵路建設(shè)等重大工程,，各民主黨派、無黨派人士積極建言獻(xiàn)策，為黨和政府決策提供了重要參考,。特別是黨的十八大以來,，黨中央不斷推動政黨協(xié)商規(guī)范化制度化程序化建設(shè)，支持黨外人士圍繞“一帶一路”倡議,、“十三五”規(guī)劃制定實(shí)施等議政建言,，僅各民主黨派中央就向黨中央、國務(wù)院報送意見建議558件,，許多意見建議得到采納,，上升為國家戰(zhàn)略和重大政策；鼓勵黨外知識分子立足本職崗位,，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān),，在諸多領(lǐng)域和項目中取得驕人成績；營造“兩個健康”的社會環(huán)境,，支持非公有制經(jīng)濟(jì)人士致力轉(zhuǎn)型升級,、產(chǎn)業(yè)報國，目前非公有制經(jīng)濟(jì)稅收貢獻(xiàn)超過50%,，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和科技創(chuàng)新成果占比超過70%，新增就業(yè)貢獻(xiàn)達(dá)到90%,；廣泛聯(lián)系港澳同胞,、臺灣同胞和海外僑胞，積極引進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)需要的資金,、人才和管理經(jīng)驗(yàn),，有力地支持了改革開放事業(yè)。

筑牢堅持“一國兩制”,、實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一的人心基礎(chǔ),。深入做好第二個范圍聯(lián)盟統(tǒng)戰(zhàn)工作，把海內(nèi)外中華兒女團(tuán)結(jié)起來,，事關(guān)為改革開放營造良好的外部環(huán)境,，事關(guān)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。改革開放以來特別是黨的十八大以來,，統(tǒng)一戰(zhàn)線充分發(fā)揮爭取人心作用,，全方位、深層次開展交流交往活動,。著眼促進(jìn)人心回歸,，支持愛國愛港、愛國愛澳力量發(fā)展壯大,，深入聯(lián)系工商界人士,、青年學(xué)生、專業(yè)人士等，積極組織“文化之旅”“尋根之旅”“紅色之旅”等體驗(yàn)式參訪,，進(jìn)一步增強(qiáng)港澳同胞的國家觀念和中華民族意識,。深入做好臺灣人民工作，發(fā)起成立“兩岸和平發(fā)展論壇”,，舉辦“臺胞社團(tuán)論壇”,、“臺胞千人夏令營”，與兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇,、海峽論壇等兩岸重大交流平臺相輔相成,，不斷拓展同臺灣同胞特別是基層民眾的聯(lián)系，共同推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展,。著力做好凝聚僑心,、匯集僑智、發(fā)揮僑力,、維護(hù)僑益等工作,，通過中國和平統(tǒng)一促進(jìn)會、中華海外聯(lián)誼會等平臺,，深入做好廣大僑胞的工作,，推進(jìn)全球反“獨(dú)”促統(tǒng)活動，形成海內(nèi)外中華兒女共同維護(hù)國家核心利益的強(qiáng)大合力,。

營造團(tuán)結(jié)和諧的社會環(huán)境,。改革開放涉及深刻的利益關(guān)系調(diào)整，離不開良好的改革環(huán)境,。適應(yīng)全面深化改革的推進(jìn),，統(tǒng)一戰(zhàn)線充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的重要作用,，著力推動少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,、民生持續(xù)改善，深入開展民族團(tuán)結(jié)教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動,，創(chuàng)新城市少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理,，積極促進(jìn)各民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識,。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策,，加強(qiáng)宗教事務(wù)依法管理，今年新修訂的《宗教事務(wù)條例》,，標(biāo)志著宗教工作法治化邁上新臺階,。特別是堅持我國宗教中國化方向，支持各宗教深入挖掘教義教規(guī)中有利于社會和諧,、時代進(jìn)步,、健康文明的內(nèi)容,，不斷推動宗教與社會主義社會相適應(yīng)。緊密圍繞黨中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署,，組織民主黨派開展智力扶貧,、溫暖工程，形成了統(tǒng)一戰(zhàn)線參與精準(zhǔn)扶貧的“畢節(jié)模式”,；支持非公有制經(jīng)濟(jì)人士開展光彩事業(yè)和“萬企幫萬村”扶貧行動,，截至今年6月底，有5.54萬家民營企業(yè)參與行動,，產(chǎn)業(yè)投入597.52億元,，公益投入115.65億元，惠及755.97萬建檔立卡貧困人口,，得到社會各界的廣泛好評,；組織黨外院士專家服務(wù)團(tuán)開展西部行等活動，組織律師,、稅務(wù)師服務(wù)團(tuán)赴中西部貧困地區(qū)開展系列服務(wù),，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

三,、在中國特色社會主義新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線揚(yáng)帆遠(yuǎn)航

伴隨著改革開放40年的不懈探索,、艱苦奮斗，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代,。在這個偉大時代,，統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯價值的舞臺更加廣闊,，要繼續(xù)高舉愛國主義,、社會主義旗幟,，牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題,，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，努力找到最大公約數(shù),，畫出最大同心圓,。

以科學(xué)思想指引前進(jìn)方向。要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務(wù),，引導(dǎo)廣大成員深刻把握這一科學(xué)理論的重要意義,、豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記就統(tǒng)一戰(zhàn)線工作發(fā)表了一系列重要講話，作出了一系列重要論述,，科學(xué)回答了新形勢下需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線,、怎樣鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線等重大問題,。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，深刻理解習(xí)近平總書記對統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶地位進(jìn)行的新詮釋,、對統(tǒng)戰(zhàn)工作基本任務(wù)賦予的新內(nèi)涵,、對統(tǒng)一戰(zhàn)線基本方略作出的新判斷、對統(tǒng)一戰(zhàn)線原則方法提出的新要求,，做到學(xué)思用貫通,、知信行合一，更好地用以武裝頭腦,、指導(dǎo)實(shí)踐,、推動工作。

以創(chuàng)新思路推進(jìn)工作實(shí)踐,。要進(jìn)一步解放思想,、更新觀念，深刻認(rèn)識統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu),、外部環(huán)境等的新變化,，著力創(chuàng)新工作思路、舉措和方式,。要牢固樹立問題導(dǎo)向,，圍繞各領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入基層,、深入一線,，開展科學(xué)系統(tǒng)的調(diào)查研究，不斷深化規(guī)律性認(rèn)識,，加強(qiáng)實(shí)踐探索,。要著眼社會階層日益多樣的發(fā)展趨勢，積極探索社會化的工作方式,，創(chuàng)新加強(qiáng)聯(lián)系,、思想引導(dǎo)、聯(lián)誼交友的平臺載體,，不斷拓寬視野,、延長手臂，更好地把社會各方面群體“組織起來”,。要適應(yīng)信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的新形勢,，在深化傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的同時，深入研究和探索開展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作,，更加注重運(yùn)用新媒體自媒體平臺,，把線上與線下結(jié)合起來，不斷提升做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的能力和水平,。

以體制機(jī)制提供堅強(qiáng)保障,。這次深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革,，明確中央統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國家民族事務(wù)委員會、統(tǒng)一管理宗教工作,、統(tǒng)一管理僑務(wù)工作,、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，是加強(qiáng)黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措,，必將進(jìn)一步推動形成全黨重視,、共同來做的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。要堅決貫徹黨中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的要求,，確保黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處,。要充分發(fā)揮各級統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加大對統(tǒng)一戰(zhàn)線貫徹落實(shí)黨中央重大方針,、政策,、法律法規(guī)情況的研究、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查,。要在推動落實(shí)“四個納入”,、“三個帶頭”等規(guī)定的同時，不斷完善統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào),、有關(guān)部門共同參與的工作機(jī)制,，加強(qiáng)民族、宗教,、新的社會階層,、僑務(wù)等領(lǐng)域工作的協(xié)調(diào)配合，形成做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的強(qiáng)大合力,。

以人才培養(yǎng)厚植發(fā)展基礎(chǔ),。統(tǒng)戰(zhàn)干部要按照習(xí)近平總書記提出的政治堅定、業(yè)務(wù)精通,、作風(fēng)過硬的要求,，進(jìn)一步增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)精神、完善知識結(jié)構(gòu),、改進(jìn)工作作風(fēng),，特別是要把講政治作為第一位的要求,，提高政治站位,，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保黨中央政令暢通,、令行禁止,。同時，要把黨外代表人士隊伍建設(shè)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工程,，按照政治堅定,、業(yè)績突出,、群眾認(rèn)同的標(biāo)準(zhǔn)，著力抓好發(fā)現(xiàn),、培養(yǎng),、使用、管理等工作,，努力建設(shè)一支數(shù)量充足,、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良,、作用突出的黨外代表人士隊伍,，實(shí)現(xiàn)新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線持續(xù)健康發(fā)展。

來源：《求是》2018/21

作者： 尤權(quán)