隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展、人民群眾生活水平的不斷提高，機(jī)動(dòng)車(chē)輛社會(huì)保有量隨之快速增長(zhǎng)。而道路建設(shè)及改造工作長(zhǎng)期滯后，致使市區(qū)交通擁堵、交通事故頻發(fā)、市民出行不便等問(wèn)題日益突顯，已難以適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民群眾交通出行的需求。特別是作為市區(qū)主要交通節(jié)點(diǎn)的霞湖高架橋，由于規(guī)劃建設(shè)不合理，導(dǎo)致交通不暢、事故頻發(fā)，不但影響到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，而且給市區(qū)群眾出行帶來(lái)嚴(yán)重的交通安全隱患。

市政協(xié)根據(jù)常委會(huì)年度工作安排，針對(duì)市區(qū)霞湖高架橋存在的問(wèn)題，于今年5月組織調(diào)研組，專(zhuān)門(mén)對(duì)霞湖高架橋改造問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)察看和走訪(fǎng)市公路局、市住建局、市交警大隊(duì)等單位，充分聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)建議、了解掌握相關(guān)情況的基礎(chǔ)上，經(jīng)認(rèn)真研究討論，形成如下調(diào)研報(bào)告。

• 市區(qū)霞湖高架橋基本概況

市區(qū)霞湖高架橋位于陸城北面，是國(guó)道324公路和省道陸伍公路在市區(qū)的交叉點(diǎn)，橋面為國(guó)道324公路，橋下為省道陸伍公路的起始路段霞湖路（其中，霞湖路既是陸城的北大門(mén)，也是陸城通往沈海高速連接外界的唯一通道）。霞湖高架橋東北面緊靠福山，東南面緊連陸豐鹽務(wù)局和供電局廠(chǎng)房，西南面緊接陸豐土石方建筑公司辦公樓和宿舍樓，西北面緊鄰居民住宅區(qū)和汽車(chē)修配廠(chǎng)，國(guó)道324公路與陸伍公路在霞湖高架橋處僅由兩個(gè)狹窄、不規(guī)范的匝道連接互通。

霞湖高架橋是國(guó)道324公路穿越市區(qū)必經(jīng)的立交橋，但橋長(zhǎng)僅27.6米，寬16.8米，橋下兩跨總寬15米，凈高4.5米。橋下南北向?yàn)殛懳楣废己范危穼?0米，主車(chē)道為雙向各三車(chē)道。目前，據(jù)交通等相關(guān)職能部門(mén)測(cè)算，國(guó)道324公路車(chē)流量近20000輛/日，陸伍公路車(chē)流量約4000輛/日。同時(shí)，每日經(jīng)過(guò)高架橋進(jìn)出市區(qū)的二職等學(xué)校師生將達(dá)13000人。

二、市區(qū)霞湖高架橋存在的主要問(wèn)題

作為市區(qū)交通主要節(jié)點(diǎn)的霞湖高架橋，當(dāng)初規(guī)劃建設(shè)由于受到項(xiàng)目投資、土地征收、房屋拆遷等諸多不利因素的制約，目前已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)我市交通及安全的需求，并對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市擴(kuò)容提質(zhì)帶來(lái)不利影響。調(diào)研組通過(guò)深入調(diào)研，認(rèn)為現(xiàn)有霞湖高架橋主要存在如下五個(gè)方面問(wèn)題：

一是高架橋互通不暢。霞湖高架橋作為陸豐市區(qū)與外圍高速公路以及國(guó)道和省道進(jìn)行交通轉(zhuǎn)換的重要節(jié)點(diǎn)，高架橋僅有單邊兩個(gè)匝道實(shí)現(xiàn)324國(guó)道與霞湖路互通，直接造成橋面橋下國(guó)道和省道的互通不暢。

二是高架橋與霞湖路不匹配。霞湖高架橋橋長(zhǎng)僅27.6米，橋下雖有兩跨，但凈總寬度僅僅15米；而高架橋跨越的霞湖路路寬達(dá)40米，導(dǎo)致雙向六車(chē)道的霞湖路，在穿過(guò)高架橋時(shí)不得不收窄變?yōu)殡p向四車(chē)道，而且路面人行道也無(wú)法鋪設(shè)。

三是交通安全隱患大。一方面，雙向六車(chē)道的霞湖路在穿過(guò)高架橋時(shí)收窄為雙向四車(chē)道，并且人車(chē)混流，極易造成交通事故；另一方面，實(shí)現(xiàn)橋上橋下兩條道路轉(zhuǎn)換互通的兩個(gè)匝道，不但路面較窄，更嚴(yán)重的是坡度太大（據(jù)交警部門(mén)反映，甚至出現(xiàn)個(gè)別大貨車(chē)行至半坡而發(fā)生溜坡的極端危險(xiǎn)現(xiàn)象），交通安全無(wú)法保障。

四是橋下路面排水不暢。受到高架橋高程的制約，霞湖路無(wú)法提高橋下路段路面的高程，導(dǎo)致高架橋下排水不暢，暴雨等極端天氣，經(jīng)常造成路面積水、道路無(wú)法通行。

五是影響市區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)形象。霞湖路是市區(qū)進(jìn)出高速公路的必經(jīng)路段，是我市市區(qū)的北大門(mén)。但目前，霞湖高架橋近似一個(gè)小小的涵洞，不但存在嚴(yán)重的交通及安全問(wèn)題，而且給到我市投資興業(yè)、參觀(guān)旅游、探親訪(fǎng)友的外地賓客造成較差的第一印象，更直接影響到市區(qū)市容提質(zhì)工作的深入推進(jìn)。

三、市區(qū)霞湖高架橋改造工作的建議

針對(duì)霞湖高架橋現(xiàn)實(shí)存在的諸多問(wèn)題，調(diào)研組認(rèn)為，必須盡快實(shí)施對(duì)霞湖高架橋的改造，特提出如下建議：

一是希望市委市政府加快霞湖高架橋改造工程，要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極爭(zhēng)取省和汕尾市公路主管部門(mén)的支持；同時(shí)牽頭協(xié)調(diào)住建、公路等相關(guān)職能部門(mén)，抓緊開(kāi)展項(xiàng)目改造規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目報(bào)批、資金籌措等前期工作，大力推進(jìn)改造工程早日實(shí)施。

二是建議項(xiàng)目改造規(guī)劃設(shè)計(jì)方案要廣泛征求相關(guān)職能部門(mén)及廣大市民的意見(jiàn)，改造方案既要結(jié)合地方實(shí)際、科學(xué)合理，又要適當(dāng)超前， 確保此項(xiàng)目工程成為切實(shí)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、滿(mǎn)足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求的民生民心工程。

三是建議高度重視項(xiàng)目改造必將涉及的土地征收和拆遷工作。霞湖高架橋設(shè)計(jì)方案一經(jīng)確定，應(yīng)立即劃定征收土地紅線(xiàn)圖，詳細(xì)摸清征收土地范圍內(nèi)土地權(quán)屬、地類(lèi)及地上附著物、建筑物等基本情況，加強(qiáng)與所有權(quán)單位及個(gè)人的協(xié)調(diào)溝通，依法依規(guī)確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，盡快按規(guī)定實(shí)施征收、拆遷等工作，以免影響工程的順利推進(jìn)。

四是建議要充分考慮到項(xiàng)目改造工程對(duì)國(guó)道324的正常交通造成重大影響，施工時(shí)間最好選擇在陸城324國(guó)道改道工程建設(shè)完成并投入使用后進(jìn)行（市區(qū)內(nèi)無(wú)法承受霞湖高架橋改造而增大的交通壓力），按基本建設(shè)程序倒排工期，保證在陸城324國(guó)道改道工程建設(shè)完成時(shí)能立刻動(dòng)工。

五是建議在改造工程施工期間，根據(jù)實(shí)際需要通過(guò)交通管制、設(shè)置繞道導(dǎo)流線(xiàn)路，合理引導(dǎo)車(chē)輛通行。同時(shí)，各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)工作交流、信息溝通、協(xié)調(diào)配合，確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。

政協(xié)陸豐市委員會(huì)

???????????????????????????2017年7月5日