碣石鎮(zhèn)是陸豐市的三大鎮(zhèn)之一,，有非常濃厚的藝術氛圍和文化底蘊。在陸豐市市委,、市政府的關心和社會各階層的努力下,，碣石鎮(zhèn)成為了全國重點鎮(zhèn),、中國歷史文化名鎮(zhèn),、廣東省重點鎮(zhèn),、廣東省歷史文化名鎮(zhèn)、廣東省“（圣誕品）技術創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)”,、廣東省民俗藝術之鄉(xiāng),、國家一級漁港，是陸豐市的一張名片和重要窗口,。

為早日達到小康水平,，把碣石鎮(zhèn)建設成環(huán)保生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展,、美麗繁榮的現(xiàn)代化城鎮(zhèn),，建議創(chuàng)建碣石鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

一,、碣石鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基本情況

碣石鎮(zhèn)位于陸豐市南部碣石灣畔,，明朝初期設衛(wèi),，是一歷史悠久、文化燦爛,、地靈物阜的濱海城鎮(zhèn)。現(xiàn)管轄41個村（社區(qū)）,，人口約30萬,，陸地面積120平方公里，海岸線長40.3公里,。

全鎮(zhèn)擁有各類集體,、私營工業(yè)企業(yè)1200多家，主要產(chǎn)品有圣誕系列產(chǎn)品,、竹掛扇,、玩具、麥稈貼畫,、家具,、服裝、揚聲器,、生日蠟燭等,，遠銷國內(nèi)外。其中圣誕玩具,、服裝,、日用制品三大系列1萬多個品種，產(chǎn)品85%以上出口,?？偼顿Y100億美元、落戶該鎮(zhèn)田尾山的陸豐核電站,，各項工作現(xiàn)已順利鋪開,，這對我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展將產(chǎn)生巨大的輻射效應。

碣石漁港是廣東十大漁港之一,，漁港魚場廣闊,，資源豐富，其海產(chǎn)品主要有龍蝦,、對蝦,、鱸魚、魷魚,、鰻魚,、膏蟹等，是碣石鎮(zhèn)的主產(chǎn)業(yè),。

碣石鎮(zhèn)的幾大工業(yè)產(chǎn)業(yè)中,，摩托車零配件生產(chǎn)300多家,，圣誕品生產(chǎn)180多家，服裝生產(chǎn)10多家,，大部分以未注冊的家庭作坊形式存在,，就業(yè)總數(shù)不低于30000人。

碣石鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)化水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)模遠遠與之地位不相配稱,，大部分產(chǎn)業(yè)均為粗放型和小作坊的形式存在,。這種作坊的存在導致了很多問題，一是生產(chǎn)效率不高,，二是穩(wěn)藏在居住區(qū)的作坊會導致鄰里關系的緊張和存在消防安全穩(wěn)患,，三是對環(huán)境的污染，四是造成地方財稅的流失,，五是導致政府數(shù)據(jù)統(tǒng)計和決策的偏差,。

碣石鎮(zhèn)的另一支柱是以玄武山為主的旅游產(chǎn)業(yè)，從事相關產(chǎn)品和服務的人員眾多,，但基礎設施的滯后導致留不住客人,，到碣石旅游的客人都是“半日游”或“一日游”，特別是春節(jié)期間,，碣石鎮(zhèn)人滿為患,，交通阻塞，游客巴不得拜完佛立刻就走,，留不住客就留不住財,！本地特產(chǎn)和旅游工藝品在旅游旺季也少人問津。

碣石鎮(zhèn)傳統(tǒng)的藝術產(chǎn)品如貝雕,、麥稈畫,、書畫等，由于少有青年人愿學,，傳承受制,，營銷方式局限，也日漸沒落,。

二,、創(chuàng)建工業(yè)園區(qū)的意義

據(jù)于以上原因，結合“三大抓手”的發(fā)展策略和有關產(chǎn)業(yè)政策,，建議市政府召集有關部門和碣石鎮(zhèn)政府科學論證,，合理選址，建設一個由公司運營的集產(chǎn)業(yè)區(qū),、倉儲物流區(qū),、產(chǎn)業(yè)園鄰里中心、長途客運站,、酒店,、公共停車場,、特色產(chǎn)品購物街、美食街,、居住區(qū)等的產(chǎn)城融合的產(chǎn)業(yè)園區(qū),。

產(chǎn)業(yè)園的建設可滿足現(xiàn)有碣石鎮(zhèn)家庭作坊的轉移、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,、招商引資的需要,，其中大型停車場和長途客運站能在一定程度上解決鎮(zhèn)區(qū)交通擁擠，物流區(qū)能全方位的服務碣石鎮(zhèn)進出商品,，購物街、美食街能促進地方特產(chǎn)的銷售和作為旅游區(qū)的配套,。

同時,，市政府出臺配套招商引資的有關政策，而運營公司則提供對園區(qū)的全方位服務,，讓園區(qū)具有活力和生命力,，帶動碣石鎮(zhèn)及周邊地區(qū)乃至陸豐市的發(fā)展。

三,、工業(yè)園區(qū)的選址和基本條件

碣石鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建議選址在碣石鎮(zhèn)的角溪村,，南碣公路與核電路交匯處。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)模約200公頃,，起步區(qū)約60公頃,，分階段、有序的推進園區(qū)建設,。

（一）地理優(yōu)勢

該地方區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚,，交通便利。位于碣石鎮(zhèn),、南塘鎮(zhèn),、湖東鎮(zhèn)的交界處；距離碣石鎮(zhèn)區(qū)3公里,，距離南塘鎮(zhèn)區(qū)8公里,，距離湖東鎮(zhèn)區(qū)12公里，距離金廂鎮(zhèn)區(qū)18公里,，距離橋沖鎮(zhèn)區(qū)16公里,，距離內(nèi)湖高速路口18公里，距離廈深高鐵站31公里,。

（二）資源條件

產(chǎn)業(yè)園區(qū)將匯集碣石鎮(zhèn),、南塘鎮(zhèn)、湖東鎮(zhèn),、金廂鎮(zhèn),、橋沖鎮(zhèn)的資源,，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設奠定了堅實的資源基礎，它的建設必將服務和拉動為該區(qū)域的發(fā)展,。

區(qū)域內(nèi)五個鎮(zhèn)的陸地總面積430平方公里,，海岸線75公里，總人口約60萬人,。

區(qū)域內(nèi)有豐富的海產(chǎn)品,、農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)副產(chǎn)品加工,、海產(chǎn)品加工,、種養(yǎng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),、旅游業(yè)眾多但分散,。

（三）配套基礎設施

產(chǎn)業(yè)園區(qū)要按照“筑巢引鳳、設施先行”的原則,，先行實施基礎設施建設,，努力建設投資硬環(huán)境，實現(xiàn)供水,、排水,、電力、通訊,、有線電視,、寬帶、道路,、土地平整等“七通一平”,。有效拉開開發(fā)區(qū)發(fā)展的框架，給入園企業(yè)和群眾創(chuàng)造便利的條件,。在全面進行基礎設施建設的同時,，大力推進園區(qū)軟環(huán)境建設，著力打造人性化服務機制,，提高辦事效率,，為落戶企業(yè)打造良好的服務平臺，為開發(fā)區(qū)的“新居民”創(chuàng)造出高品質(zhì)的工作,、生活環(huán)境,。

（四）產(chǎn)業(yè)集聚群

產(chǎn)業(yè)園區(qū)要建成圣誕品、摩托車配件,、家電,、工藝品、服裝,、物流,、客貨運,、小食、小商品銷售,、凍庫,、海產(chǎn)品加工、旅游等產(chǎn)業(yè)集聚群,。依托陸豐核電,，發(fā)展核電相關產(chǎn)品及旅游業(yè)，并做好核電廠的生活配套服務,。

四,、創(chuàng)建工業(yè)園區(qū)的工作方案

（一）指導思想

按照工業(yè)強鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn),、項目立鎮(zhèn),、和諧穩(wěn)鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略，本著規(guī)劃先行,、創(chuàng)建一流的原則，以建設功能完善,、服務高效的生態(tài)型現(xiàn)代化新區(qū),，打造一流十億園區(qū)為目標，促進企業(yè)向園區(qū)集中,，園區(qū)向專業(yè)化發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)向鏈條化延伸，加快開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚,，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)的跨越發(fā)展,。

（二）基本思路及措施

以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)跨越發(fā)展為目標，以技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力,，以保護生態(tài)環(huán)境,、降低資源消耗、減少廢物排放,、促進廢舊物質(zhì)回收和再生利用,、提高資源利用率和土地利用率為核心，依靠政府,、企業(yè)和社會的共同努力,，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)競爭力,，打造環(huán)境優(yōu)勢品牌,，走科技含量高、經(jīng)濟效益好,、資源消耗低,、環(huán)境污染少,、節(jié)約集約用地的跨越發(fā)展之路。

堅持發(fā)展經(jīng)濟和生態(tài)保護相協(xié)調(diào)的原則,，妥善處理好開發(fā)區(qū)發(fā)展中經(jīng)濟建設和環(huán)境保護的關系,，在加快經(jīng)濟發(fā)展中保護生態(tài)環(huán)境，在保護生態(tài)環(huán)境中加快經(jīng)濟發(fā)展,。采取統(tǒng)一規(guī)劃和分步實施相結合的辦法,，穩(wěn)步開展開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟建設，使生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設工作不斷引向深入,，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的共同增進,。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)把保護環(huán)境作為發(fā)展建設的前提，在保證經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,，注意發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,，保護生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，從抓企業(yè),、抓區(qū)域環(huán)境兩個方面入手,，有效保證經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（三）建設內(nèi)容

（1）科學編制規(guī)劃設計,。委托具有規(guī)劃編制資質(zhì)的單位,，深入調(diào)查分析園區(qū)以及周圍區(qū)域當前自然條件、經(jīng)濟社會背景,，現(xiàn)有行業(yè)和企業(yè)狀況,，廢物產(chǎn)生和處置，循環(huán)經(jīng)濟開展情況,、環(huán)境容量和環(huán)境標準,，廢物利用渠道等，編制完成《碣石鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃》,，提出園區(qū)建設的總體目標和具體目標,，對生態(tài)園區(qū)建設的總體思路、建設內(nèi)容,、重點項目,、運行機制、保障措施等做出具體詳規(guī),。按有關規(guī)定組織專家評審和規(guī)劃環(huán)評,，辦理報批手續(xù)。

（2）推進園區(qū)環(huán)境管理體系建設,。把長遠的總目標與每年的目標指標相結合,，扎實推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境管理體系的建立、運行工作。從規(guī)劃,、土地利用,、能源管理、城市基礎設施建設及管理,、綠化,、生態(tài)保護等諸多環(huán)節(jié)上加強管理，以實現(xiàn)開發(fā)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展,。

（3）逐步推進“七通一平”的框架建設,。

（4）大力實施綠化工程。將開發(fā)區(qū)綠色生態(tài)環(huán)境作為一個整體,，全面系統(tǒng)地做好綠化布局規(guī)劃,。根據(jù)不同地段、不同區(qū)域特點,，科學設計綠化樹種,、綠化配置模式，增加園區(qū)綠化率,。通過3-5年的努力,，建成以林木為主，總量適宜,、分布合理,、植物多樣、景觀多樣的生態(tài)系統(tǒng),。

（5）建立污水處理廠，設計容量為日處理污水1萬噸,。

（6）著力推進節(jié)能減排,。切實推進節(jié)能降耗，抓好資源綜合利用,。在企業(yè)大力推行清潔生產(chǎn),，不斷加強生產(chǎn)科學管理，改造生產(chǎn)設備和工藝,，控制污染排放和能源消耗總量,。鼓勵企業(yè)自主實行節(jié)能節(jié)電改造，對產(chǎn)生的廢水,、廢氣,、廢渣用作二次能源或再資源化。

特此報告,。

駐外二組調(diào)研組