根據(jù)市委、市政府關(guān)于中心城區(qū)擴容提質(zhì)的有關(guān)部署和市政協(xié)常委會年度工作計劃安排，5月上旬至6月下旬，市政協(xié)組織部分委員組成調(diào)研組，開展了“陸城東海大道市政道路升級改造”專題調(diào)研。調(diào)研組聽取了市住建局、市交通局、市公用事業(yè)局、市交警大隊等相關(guān)部門關(guān)于東海大道交通及道路建設(shè)、管理等方面的介紹，并通過實地勘查、座談交流、收集資料等形式，初步掌握了陸城東海大道市政道路建設(shè)總體情況。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下：

一、東海大道市政道路建設(shè)的基本情況

東海大道橫貫陸豐行政新區(qū)、東海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和繁華的商住區(qū)，是目前陸豐市中心城區(qū)最為重要的一條交通主干道，道路呈南北走向，始建于1992年，全長8.2公里，以橋西路為界，北向至廣汕公路為40米路面，約3.4公里；南向至南海莊園為60米路面，約4.8公里。現(xiàn)狀主線機動車道路面結(jié)構(gòu)為水泥砼路面加鋪瀝青路面結(jié)構(gòu)，置設(shè)中央分隔護欄，機動車道兩側(cè)各有綠化帶和非機動車道；沿線與廣汕公路和20多條市政道路相交，現(xiàn)狀路口均為“十”字交叉口，共計5個燈控路口。

隨著陸豐經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，市區(qū)人口規(guī)模不斷加大，機動車、摩托車數(shù)量迅速攀升，加上現(xiàn)狀陸城路網(wǎng)規(guī)模不足，致使東海大道交通量不斷增大，原來交通暢順的東海大道在高峰時段已出現(xiàn)交通擁堵現(xiàn)象，特別是東海大道北段（廣汕公路至橋西路），高峰期紅綠燈路口排隊較長，常有需要2個綠燈才能通過，而且交通事故頻發(fā)。根據(jù)實地調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，東海大道存在主要交叉路口設(shè)計不科學(xué)，沒有設(shè)置右轉(zhuǎn)專用車道，護欄、標(biāo)志標(biāo)線等設(shè)施損壞、缺失，摩托車與汽車混行，道路兩側(cè)電桿、電塔占道等諸多問題，嚴(yán)重影響交通和城市景觀，安全隱患大，極易造成交通事故，亟待升級改造。

二、東海大道市政道路建設(shè)存在的主要問題

（一）北部華輝新都路口布設(shè)錯誤。位于東海大道—廣汕公路“十”字路口北的華輝新都路口布設(shè)錯誤，導(dǎo)致交通集中于東半幅雙向行駛，安全隱患大，且現(xiàn)狀路口僅布設(shè)3個方向的紅綠燈進(jìn)行交通控制，由北向南交通無法有序直行和左轉(zhuǎn)，交通混亂，交通事故頻發(fā)。

（二）東海大道北段至華輝新都跨高速路后成斷頭路。東海大道至華輝新都跨高速公路橋后，沒有延伸道路連接大安陸河公路成為斷頭路，這是道路規(guī)劃建設(shè)的缺陷。

（三）主要“十”字交叉路口進(jìn)出口車道不足。沿線的建設(shè)路口、城西路口、橋西路口均有燈控設(shè)施，但各路口均未按常規(guī)的交叉口設(shè)計進(jìn)行布置，路口4個方向的右轉(zhuǎn)均無專用右轉(zhuǎn)車道，且右轉(zhuǎn)彎半徑非常小，轉(zhuǎn)彎處近似直角，視距嚴(yán)重不足，右轉(zhuǎn)交通既受紅綠燈控制，又受視距影響，路口通行效率差且安全隱患大。

（四）路口市政設(shè)施占道并影響交通和城市景觀。沿線多數(shù)路口建有電桿、電塔等市政設(shè)施，有較多的占道現(xiàn)象，影響車輛進(jìn)出和城市景觀。

（五）紅綠燈路口缺少電子監(jiān)控攝像，主線及路口交通標(biāo)志、標(biāo)線不完善。東海大道紅綠燈路口缺少電子監(jiān)控攝像，造成亂行亂闖行為嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了交通秩序。主線及路口交通引導(dǎo)標(biāo)志缺乏，部分交叉路口無設(shè)置人行斑馬線，缺乏有效的交通組織。

（六）中央分隔護欄強度不足、開口較多。東海大道中央隔離護欄較為單薄，強度不足，車輛輕微擦碰就會造成護欄的損壞，也會造成對向車流的安全隱患。同時，主線路口開口較多，個別路口間距不足50米，而且部分開口長度過長，最大開口長度達(dá)41米，開口處交通十分混亂，車輛調(diào)頭、橫穿、甚至逆向行駛，交通呈無序狀態(tài)。

（七）沿線沒有設(shè)計客運公交車候車點及停靠區(qū)。目前，因沿線沒有公交車停靠區(qū)，公交車占用機動車道隨意停靠上落客，影響行車效率及交通安全。

（八）現(xiàn)狀東海大道未對摩托車進(jìn)行規(guī)范行駛。摩托車是現(xiàn)階段陸豐城區(qū)短距離出行最重要的交通工具，數(shù)量巨大，在交通中占比較大，但現(xiàn)狀東海大道無有效的交通組織措施，摩托車隨意變道、穿行和不服從信號燈控制，特別是路口區(qū)域摩托車與汽車搶道現(xiàn)象嚴(yán)重，極易造成交通事故。

（九）南向與新建廣汕公路穿城段交叉口沒有設(shè)置立高橋。廣汕公路南移改建，于巷口路口與東海大道交叉，廣汕公路車輛交通量巨大，特別是貨柜車占比高，未來大量車輛將橫穿或轉(zhuǎn)入東海大道。該交叉口處沒有設(shè)計高架橋，通行效率將受影響，安全隱患將會巨大。

三、東海大道市政道路升級改造的幾點建議

在新區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)的當(dāng)前，東海大道市政道路建設(shè)作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、保障區(qū)域發(fā)展的基本手段，必須加大力度，提質(zhì)提效，盡快對東海大道特別是北段進(jìn)行交通改善十分必要。為此，市政協(xié)僑務(wù)港澳委調(diào)研組提出如下建議：

（一）全面改造東海大道—廣汕公路交叉口布置。一是將路口北向華輝新都路口的標(biāo)志物予以拆除改造，新建路口車道與南向進(jìn)出口車道對應(yīng)布置，確保南北通暢。二是將東海大道—廣汕公路交叉口按現(xiàn)狀交通流向改造為標(biāo)準(zhǔn)的“十”字交叉口，對路口進(jìn)行渠化改造，所有方向設(shè)置專用的左、右轉(zhuǎn)車道。三是改造完善路口標(biāo)志牌、標(biāo)線、紅綠燈、電桿線塔及雨水口等布置，做好路面修繕及綠化鋪設(shè)。

（二）向北延伸華輝新都道路和直接霞湖高速路口公路。打通東海大道–華輝新都一接大安陸河公路，形成東海大道一大安陸河路一陸城環(huán)城公路環(huán)繞直通圈；同時，修建一條沿華輝新都、啟恩中學(xué)、河圖中學(xué)、下龍?zhí)兜扰赃呏苯酉己咚俾房趩尉€直行雙向的城市快捷公路，承接高速公路車輛直至東海大道，減少市區(qū)擁擠。

（三）優(yōu)化沿線主要路口交通組織形式。一是沿線主要路口如建設(shè)路口、城西路口、橋西路等，要建設(shè)專用左、右轉(zhuǎn)車道。二是遷移或改造現(xiàn)狀路口路燈、電桿、電塔等障礙物，加大路口轉(zhuǎn)彎半徑，提高轉(zhuǎn)彎視距，以提高路口通行效率。三是完善路口交通標(biāo)志、標(biāo)線，在交叉路口設(shè)置人行斑馬線。四是在路口直行車道右側(cè)設(shè)置專用摩托車道和待停區(qū)，解決摩托車與汽車在路口搶道的混亂局面。五是在紅綠燈路口，增設(shè)電子攝像頭，對違反交通規(guī)則的行為進(jìn)行拍像，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

（四）改造中央隔離護欄。建議將現(xiàn)狀較為單薄的中央護欄移除，改造為強度較高的路中大護欄。同時，按交叉道路的等級和交通需求，重新規(guī)劃中央帶開口設(shè)置，現(xiàn)狀開口該封閉的，堅決封閉，避免沿線開口過多對主線交通的影響，規(guī)范交通秩序，提高主線的通行效率。

（五）根據(jù)路段需要設(shè)置人行過街開口。中央護欄開口相距較遠(yuǎn)的路段，如建設(shè)路與城西路之間，為方面民眾過街，可設(shè)置人行過街開口，但不允許機動車輛穿行。

（六）規(guī)劃建設(shè)沿線公交車停靠區(qū)和候車設(shè)施。東海大道沿線辦事機構(gòu)、商鋪、商住區(qū)林立，公交車穿梭其中，而且其數(shù)量將逐漸增加，建議規(guī)劃建設(shè)沿線公交車停靠區(qū)和候車設(shè)施，確保機動車道暢通，消除安全隱患。

（七）建議在東海大道與新建廣汕公路穿城段交叉口處建設(shè)立高橋。新建廣汕公路穿城段建成通車后，東海大道的交通壓力將加大，建議沿東海大道南北方向規(guī)劃建設(shè)立高橋，確保繁忙的交叉路口暢通。

???????????????????????????????陸豐市政協(xié)專題調(diào)研組

2017年6月20日