根據(jù)市委,、市政府關(guān)于中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)的有關(guān)部署和市政協(xié)常委會年度工作計劃安排，5月上旬至6月下旬,，市政協(xié)組織部分委員組成調(diào)研組,，開展了“陸城東海大道市政道路升級改造”專題調(diào)研。調(diào)研組聽取了市住建局,、市交通局,、市公用事業(yè)局、市交警大隊等相關(guān)部門關(guān)于東海大道交通及道路建設(shè),、管理等方面的介紹,，并通過實(shí)地勘查、座談交流,、收集資料等形式,，初步掌握了陸城東海大道市政道路建設(shè)總體情況。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下：

一,、東海大道市政道路建設(shè)的基本情況

東海大道橫貫陸豐行政新區(qū),、東海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和繁華的商住區(qū)，是目前陸豐市中心城區(qū)最為重要的一條交通主干道,，道路呈南北走向,，始建于1992年，全長8.2公里,，以橋西路為界,，北向至廣汕公路為40米路面，約3.4公里,；南向至南海莊園為60米路面,，約4.8公里。現(xiàn)狀主線機(jī)動車道路面結(jié)構(gòu)為水泥砼路面加鋪瀝青路面結(jié)構(gòu),，置設(shè)中央分隔護(hù)欄,，機(jī)動車道兩側(cè)各有綠化帶和非機(jī)動車道；沿線與廣汕公路和20多條市政道路相交,，現(xiàn)狀路口均為“十”字交叉口,，共計5個燈控路口。

隨著陸豐經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，市區(qū)人口規(guī)模不斷加大,，機(jī)動車,、摩托車數(shù)量迅速攀升，加上現(xiàn)狀陸城路網(wǎng)規(guī)模不足,，致使東海大道交通量不斷增大,，原來交通暢順的東海大道在高峰時段已出現(xiàn)交通擁堵現(xiàn)象，特別是東海大道北段（廣汕公路至橋西路）,，高峰期紅綠燈路口排隊較長,，常有需要2個綠燈才能通過，而且交通事故頻發(fā),。根據(jù)實(shí)地調(diào)研,，我們發(fā)現(xiàn)，東海大道存在主要交叉路口設(shè)計不科學(xué),，沒有設(shè)置右轉(zhuǎn)專用車道,，護(hù)欄、標(biāo)志標(biāo)線等設(shè)施損壞,、缺失,，摩托車與汽車混行，道路兩側(cè)電桿,、電塔占道等諸多問題,，嚴(yán)重影響交通和城市景觀，安全隱患大,，極易造成交通事故,，亟待升級改造。

二,、東海大道市政道路建設(shè)存在的主要問題

（一）北部華輝新都路口布設(shè)錯誤,。位于東海大道—廣汕公路“十”字路口北的華輝新都路口布設(shè)錯誤，導(dǎo)致交通集中于東半幅雙向行駛,，安全隱患大，且現(xiàn)狀路口僅布設(shè)3個方向的紅綠燈進(jìn)行交通控制,，由北向南交通無法有序直行和左轉(zhuǎn),，交通混亂，交通事故頻發(fā),。

（二）東海大道北段至華輝新都跨高速路后成斷頭路,。東海大道至華輝新都跨高速公路橋后，沒有延伸道路連接大安陸河公路成為斷頭路,，這是道路規(guī)劃建設(shè)的缺陷,。

（三）主要“十”字交叉路口進(jìn)出口車道不足。沿線的建設(shè)路口、城西路口,、橋西路口均有燈控設(shè)施,，但各路口均未按常規(guī)的交叉口設(shè)計進(jìn)行布置，路口4個方向的右轉(zhuǎn)均無專用右轉(zhuǎn)車道,，且右轉(zhuǎn)彎半徑非常小,，轉(zhuǎn)彎處近似直角，視距嚴(yán)重不足,，右轉(zhuǎn)交通既受紅綠燈控制,，又受視距影響，路口通行效率差且安全隱患大,。

（四）路口市政設(shè)施占道并影響交通和城市景觀,。沿線多數(shù)路口建有電桿、電塔等市政設(shè)施,，有較多的占道現(xiàn)象,，影響車輛進(jìn)出和城市景觀。

（五）紅綠燈路口缺少電子監(jiān)控攝像,，主線及路口交通標(biāo)志,、標(biāo)線不完善。東海大道紅綠燈路口缺少電子監(jiān)控攝像,，造成亂行亂闖行為嚴(yán)重,，嚴(yán)重影響了交通秩序。主線及路口交通引導(dǎo)標(biāo)志缺乏,，部分交叉路口無設(shè)置人行斑馬線,，缺乏有效的交通組織。

（六）中央分隔護(hù)欄強(qiáng)度不足,、開口較多,。東海大道中央隔離護(hù)欄較為單薄，強(qiáng)度不足,，車輛輕微擦碰就會造成護(hù)欄的損壞,，也會造成對向車流的安全隱患。同時,，主線路口開口較多,，個別路口間距不足50米，而且部分開口長度過長,，最大開口長度達(dá)41米,，開口處交通十分混亂，車輛調(diào)頭,、橫穿,、甚至逆向行駛,，交通呈無序狀態(tài)。

（七）沿線沒有設(shè)計客運(yùn)公交車候車點(diǎn)及?？繀^(qū),。目前，因沿線沒有公交車?？繀^(qū),，公交車占用機(jī)動車道隨意停靠上落客,，影響行車效率及交通安全,。

（八）現(xiàn)狀東海大道未對摩托車進(jìn)行規(guī)范行駛。摩托車是現(xiàn)階段陸豐城區(qū)短距離出行最重要的交通工具,，數(shù)量巨大,，在交通中占比較大，但現(xiàn)狀東海大道無有效的交通組織措施,，摩托車隨意變道,、穿行和不服從信號燈控制，特別是路口區(qū)域摩托車與汽車搶道現(xiàn)象嚴(yán)重,，極易造成交通事故,。

（九）南向與新建廣汕公路穿城段交叉口沒有設(shè)置立高橋。廣汕公路南移改建,，于巷口路口與東海大道交叉,，廣汕公路車輛交通量巨大，特別是貨柜車占比高,，未來大量車輛將橫穿或轉(zhuǎn)入東海大道,。該交叉口處沒有設(shè)計高架橋，通行效率將受影響,，安全隱患將會巨大,。

三、東海大道市政道路升級改造的幾點(diǎn)建議

在新區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)的當(dāng)前,，東海大道市政道路建設(shè)作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,、保障區(qū)域發(fā)展的基本手段，必須加大力度,，提質(zhì)提效,，盡快對東海大道特別是北段進(jìn)行交通改善十分必要。為此,，市政協(xié)僑務(wù)港澳委調(diào)研組提出如下建議：

（一）全面改造東海大道—廣汕公路交叉口布置。一是將路口北向華輝新都路口的標(biāo)志物予以拆除改造,，新建路口車道與南向進(jìn)出口車道對應(yīng)布置,，確保南北通暢。二是將東海大道—廣汕公路交叉口按現(xiàn)狀交通流向改造為標(biāo)準(zhǔn)的“十”字交叉口，對路口進(jìn)行渠化改造,，所有方向設(shè)置專用的左,、右轉(zhuǎn)車道。三是改造完善路口標(biāo)志牌,、標(biāo)線,、紅綠燈、電桿線塔及雨水口等布置,，做好路面修繕及綠化鋪設(shè),。

（二）向北延伸華輝新都道路和直接霞湖高速路口公路。打通東海大道–華輝新都一接大安陸河公路,，形成東海大道一大安陸河路一陸城環(huán)城公路環(huán)繞直通圈,；同時，修建一條沿華輝新都,、啟恩中學(xué),、河圖中學(xué)、下龍?zhí)兜扰赃呏苯酉己咚俾房趩尉€直行雙向的城市快捷公路,，承接高速公路車輛直至東海大道,，減少市區(qū)擁擠。

（三）優(yōu)化沿線主要路口交通組織形式,。一是沿線主要路口如建設(shè)路口,、城西路口、橋西路等,，要建設(shè)專用左,、右轉(zhuǎn)車道。二是遷移或改造現(xiàn)狀路口路燈,、電桿,、電塔等障礙物，加大路口轉(zhuǎn)彎半徑,，提高轉(zhuǎn)彎視距,，以提高路口通行效率。三是完善路口交通標(biāo)志,、標(biāo)線,，在交叉路口設(shè)置人行斑馬線。四是在路口直行車道右側(cè)設(shè)置專用摩托車道和待停區(qū),，解決摩托車與汽車在路口搶道的混亂局面,。五是在紅綠燈路口，增設(shè)電子攝像頭,，對違反交通規(guī)則的行為進(jìn)行拍像,，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,。

（四）改造中央隔離護(hù)欄。建議將現(xiàn)狀較為單薄的中央護(hù)欄移除,，改造為強(qiáng)度較高的路中大護(hù)欄,。同時，按交叉道路的等級和交通需求,，重新規(guī)劃中央帶開口設(shè)置,，現(xiàn)狀開口該封閉的，堅決封閉,，避免沿線開口過多對主線交通的影響,，規(guī)范交通秩序，提高主線的通行效率,。

（五）根據(jù)路段需要設(shè)置人行過街開口,。中央護(hù)欄開口相距較遠(yuǎn)的路段，如建設(shè)路與城西路之間,，為方面民眾過街,，可設(shè)置人行過街開口，但不允許機(jī)動車輛穿行,。

（六）規(guī)劃建設(shè)沿線公交車?？繀^(qū)和候車設(shè)施。東海大道沿線辦事機(jī)構(gòu),、商鋪,、商住區(qū)林立，公交車穿梭其中,，而且其數(shù)量將逐漸增加,，建議規(guī)劃建設(shè)沿線公交車停靠區(qū)和候車設(shè)施,，確保機(jī)動車道暢通,，消除安全隱患。

（七）建議在東海大道與新建廣汕公路穿城段交叉口處建設(shè)立高橋,。新建廣汕公路穿城段建成通車后,，東海大道的交通壓力將加大，建議沿東海大道南北方向規(guī)劃建設(shè)立高橋,，確保繁忙的交叉路口暢通,。

???????????????????????????????陸豐市政協(xié)專題調(diào)研組

2017年6月20日