我們身處改革的時(shí)代,，歷史告訴我們改革是歷史發(fā)展的巨大推手,，世界歷史的演進(jìn)無(wú)不因改革而加速前行,，國(guó)家社會(huì)無(wú)不因改革而充滿動(dòng)力走向富強(qiáng)。有改革就有阻力,，改革的阻力來(lái)自哪里呢,？最大的阻力來(lái)自于我們自己，葬送改革的最危險(xiǎn)的敵人也是自己,。古人云：勝人者力,，自勝者強(qiáng)。就陸豐的發(fā)展來(lái)說(shuō),，如果我們故步自封,，因循守舊，不思進(jìn)取,，必將走不出自己,，為自己所擊敗，最終斷送陸豐所面對(duì)的良好發(fā)展機(jī)遇,，我們必須改革才能取得發(fā)展,，改革必須首先改人,，改人首先就是改自己,，革自己的命，在頭腦中來(lái)一場(chǎng)思想風(fēng)暴,。過(guò)去我們講解放思想,，現(xiàn)在講要進(jìn)一步解放思想，那么解放思想的障礙到底在哪里,，這個(gè)障礙不在思想之外,，而在思想本身，如果我們的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)未來(lái)的發(fā)展沒(méi)有科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，對(duì)工作墨守成規(guī),、得過(guò)且過(guò),，那本身就是沒(méi)有思想，連思想都沒(méi)有何談思想解放,？改革首先是解放思想,，思想必須解放，觀念必須更新,，特別是要勇于否定自我,，敢于破除舊事物、舊體制的藩籬,。當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)思想火花迸發(fā)的時(shí)代,，呼喚著每一個(gè)陸豐人深入思考：陸豐為什么發(fā)展遲緩，問(wèn)題在哪里,？癥結(jié)找準(zhǔn)了,，前行的路就光明敞亮了。變革不是自然發(fā)生的,，而是靠推動(dòng)發(fā)生的,，讓我們盡快找到深化改革的切入點(diǎn)，使大家對(duì)更好,、更快地實(shí)現(xiàn)陸豐社會(huì)全面發(fā)展目標(biāo)有更加堅(jiān)定的信心,。我認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地方一定是和領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念陳舊有關(guān)，所以我們要著力打造培養(yǎng)人才隊(duì)伍,，培養(yǎng)一批有靈魂,、有本事、有責(zé)任,、有血性的新一代領(lǐng)導(dǎo)干部,，將思想解放、會(huì)干事敢擔(dān)當(dāng)作為人才培養(yǎng)選拔任用擢升的基本標(biāo)準(zhǔn),。

一,、要徹底簡(jiǎn)政放權(quán)

簡(jiǎn)政放權(quán)是搞活經(jīng)濟(jì)的重大舉措，是黨中央,、國(guó)務(wù)院十分重視的一件大事,，廣州市深圳市政府把掌控了幾十年的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)下放給企業(yè)從而激活了企業(yè)活力，取得利潤(rùn)倍增的效果,，這也驗(yàn)證了市場(chǎng)化改革方向的正確性,。簡(jiǎn)政放權(quán)越徹底，市場(chǎng)所受的制約就越少,，經(jīng)濟(jì)就越有發(fā)展機(jī)會(huì),。李克強(qiáng)總理在解釋簡(jiǎn)政放權(quán)效果不盡如人意時(shí)指出,，一方面政府一些該放的權(quán)還沒(méi)有放，手伸得還是太長(zhǎng),，另一方面已出臺(tái)的簡(jiǎn)政放權(quán)措施尚未完全落實(shí)到位,。其根源就在于一些地方和部門不愿意放棄對(duì)于市場(chǎng)主體的前置審批權(quán)力，因?yàn)檫@些權(quán)力意味著實(shí)實(shí)在在的利益,，之所以會(huì)出現(xiàn)這種上有政策,，下有對(duì)策的現(xiàn)象，是因?yàn)樽鳛檎畡?dòng)作方式的簡(jiǎn)政放權(quán),，直接受制于現(xiàn)有的政府治理結(jié)構(gòu),，簡(jiǎn)政放權(quán)等市場(chǎng)化改革，屬于政府動(dòng)作層面改革,，是自己革自己的命,，多年來(lái)，陸豐經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩的一個(gè)重要原因,，就是投資環(huán)境差,，最主要是因?yàn)橥顿Y審批環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁瑣,，辦成一件事難于登天,。不要說(shuō)外地商人，就是本地商人,，想回家鄉(xiāng)投資為家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn),，也是阻力重重，苦不堪言,，因此,，政府敢于放權(quán)，勇于改革自己,，刻不容緩,。如果政府依然將控制市場(chǎng)和社會(huì)作為優(yōu)先目標(biāo)，如果政府的治理依然是自上而下的管制而不是以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，那么簡(jiǎn)政放權(quán)所帶來(lái)的改革空間必然是有限的,，其成效當(dāng)然也是有限的。同樣是簡(jiǎn)政放權(quán),，不同地方效果差異極大,。2016年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳頒發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)五證合一,、一照,、一碼登記制度改革的通知》對(duì)在全面實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、組織機(jī)構(gòu)代碼證,、稅務(wù)登記證,，三證合一登記制度改革的基礎(chǔ)上再整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，實(shí)現(xiàn)五證合一,、一照一碼作出部署,，目前廣州深圳是執(zhí)行這個(gè)通知最為積極的城市，全部落實(shí)到位,，深圳更同時(shí)下放幾千名公務(wù)員到基層,，確保機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化增效給企業(yè)社會(huì)減負(fù)。反之另些地方對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)還是不愿意的,，主要原因是政府對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)長(zhǎng)期介入太深了,，認(rèn)為如果讓市場(chǎng)和社會(huì)離開(kāi)政府就無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)，政府仍把企業(yè)看作是伙計(jì),，而不是伙計(jì),，政府自認(rèn)為是老爺，而不是服務(wù)員,，特別是管理市場(chǎng)和企業(yè)的權(quán)力還涉及一大批人的飯碗和部門利益的情況下,，要這些部門自動(dòng)放棄權(quán)力是相當(dāng)困難的，大家都知道,，在任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中,，市場(chǎng)主體都是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,，就必須要使政府核心職能轉(zhuǎn)變到社會(huì)服務(wù)中去,，最大限度要減少一般投資項(xiàng)目和資質(zhì)資格等的許可和審批，減少政府對(duì)微觀事務(wù)的干預(yù),，構(gòu)建市場(chǎng)開(kāi)放公正,、規(guī)范有序、平等競(jìng)爭(zhēng),，政府服務(wù)高效,、監(jiān)管有力的新型企業(yè)投資管理體制，打破民間投資的各種障礙,。要改革辦理流程,，對(duì)項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)規(guī)劃用地預(yù)審等手續(xù)并聯(lián)辦理。強(qiáng)化規(guī)劃體系的指引作用,，項(xiàng)目審查審批內(nèi)容要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化,、格式化，簡(jiǎn)化項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)批手續(xù),。改革各類報(bào)建及驗(yàn)收事項(xiàng)管理,，提高效率，將政府部門的評(píng)價(jià)審查事項(xiàng)轉(zhuǎn)移至社會(huì)中介法定機(jī)構(gòu),，有關(guān)手續(xù)全部改為同步并聯(lián)辦理,。如果政府管制得越多,，經(jīng)濟(jì)就越不發(fā)展，經(jīng)濟(jì)越不發(fā)展,，政府管制就越強(qiáng),，由此形成惡性循環(huán)，如果政府主導(dǎo)市場(chǎng)和社會(huì)的格局不發(fā)生轉(zhuǎn)變,，政府職能不從微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域退出,，政府的運(yùn)作方式就不可能從管制轉(zhuǎn)為服務(wù)，相應(yīng)地簡(jiǎn)化政府機(jī)構(gòu)和下放政府權(quán)力也就不可能真正到位,，而權(quán)力怪圈仍然將持續(xù),，如今市場(chǎng)化改革成敗的關(guān)鍵就系于其能否從政府職能結(jié)構(gòu)層面，而不僅是權(quán)力動(dòng)作層面突破這最后的改革邊界,，這是簡(jiǎn)政放權(quán)的關(guān)鍵所在,。

陸豐人是聰明的，是有智慧的,。希望政府決策者,，該放手時(shí)就放手，該出手時(shí)就出手,，就改革成敗來(lái)說(shuō),，比改革速度更重要的是改革目標(biāo)和決心，無(wú)論速度多慢,，差距多大,，只要目標(biāo)能最終達(dá)成，改革就是成功的,。

二,、加強(qiáng)干部體制改革，讓能者上庸者下

長(zhǎng)期以來(lái),，干部進(jìn)出通道不暢,，有能力的人進(jìn)不來(lái)，沒(méi)有能力的人出不去,，導(dǎo)致干部隊(duì)伍效率低下,，影響陸豐整體發(fā)展。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部體制改革,，讓能者上庸者下,，從選拔任用的角度來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)干部能上不能下的根源還在于重視提拔,，輕視使用,，如果啥也干不好，沒(méi)有業(yè)績(jī),，這樣的干部留在隊(duì)伍里還有何用,？改革發(fā)展從何講起,？現(xiàn)在官場(chǎng)流行好人主義，你好我好大家好,，無(wú)目標(biāo),、無(wú)信仰,、得過(guò)且過(guò),，明哲保身，寧肯阿附維持不正之風(fēng),，也不愿得罪人來(lái)一點(diǎn)改革,。手下有能力的人誰(shuí)也不能超越我，否則讓你吃不完兜著走,，這類好官他們奉行不做事不出事的人生哲學(xué),，不求有功，但求無(wú)過(guò),，為此,，必須加快領(lǐng)導(dǎo)干部體制改革，讓能者上庸者下,，讓干部能上能下成為官場(chǎng)新生態(tài),，有為才為位，有位更要有為,，應(yīng)讓那些工作能力平平的領(lǐng)導(dǎo)換位,，讓那些年輕、有血性,、負(fù)責(zé)任,、能力強(qiáng)的人上來(lái)，只有這樣才能推進(jìn)陸豐治理能力現(xiàn)代化建設(shè),，干部隊(duì)伍才能是一池活水,，充滿活力。要按照法定職權(quán)必須為,，法無(wú)授權(quán)不可為的基本要求,，杜絕為官不為、防止亂作為濫作為的行為,。首先必須嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂,，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，對(duì)黨員干部而言是帶電的高壓線，當(dāng)前我們處在一個(gè)大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新的時(shí)代,，要實(shí)現(xiàn)陸豐夢(mèng)就必須打造一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍,，才能肩負(fù)起歷史所賦予我們的神圣使命，要樹(shù)立良好的用人導(dǎo)向,，把一大批想干事,，能干事，干成事的年輕干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位,。要加大干部培訓(xùn),，輪崗交流和掛職鍛煉，要重品行,，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言,，只有一心為公，事事出于公心,，才能坦蕩做人,，謹(jǐn)慎用權(quán)，才能光明正大,，堂堂正正,，才能在歷史的長(zhǎng)河中雁過(guò)留聲。

我們要肩負(fù)起時(shí)代賦予我們的使命,，那就是責(zé)任,，責(zé)任擔(dān)當(dāng)是推動(dòng)這個(gè)民族、這個(gè)國(guó)家,，推動(dòng)一個(gè)團(tuán)體,、一個(gè)組織、一個(gè)個(gè)人成功最重要的源泉和基礎(chǔ),。我認(rèn)為一個(gè)民族的尊嚴(yán)與強(qiáng)大取決于這個(gè)民族成員的民族責(zé)任感,，所以每一個(gè)陸豐人要牢記今天這個(gè)時(shí)代是需要我們每一個(gè)人都對(duì)組織、對(duì)國(guó)家,、對(duì)民族承擔(dān)起責(zé)任的時(shí)代,，這是我們陸豐更好地崛起的重要的動(dòng)力和源泉。如果每個(gè)陸豐人對(duì)陸豐的發(fā)展擔(dān)當(dāng)責(zé)任,，我們的組織和團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行力會(huì)更強(qiáng),，我們各級(jí)政府的行政更有所作為，如果是這樣,，我們 陸豐的繁榮昌盛將指日可待,。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的偉大旗幟，沿著總書(shū)記指引的道路奮勇前進(jìn),，認(rèn)真履職,，努力工作，為促進(jìn)陸豐創(chuàng)新發(fā)展唱響主旋律，傳播正能量,，為陸豐的全面發(fā)展和進(jìn)步作出新貢獻(xiàn),。

駐外經(jīng)濟(jì)二組調(diào)研組