近期,，陸豐市政協(xié)經(jīng)濟委員會根據(jù)政協(xié)主席會議的部署，組成專題調(diào)研組,，開展關于加快甲子,、碣石漁港的建設，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟的專題調(diào)研,，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

陸豐市地處粵東沿海,，瀕臨南海，海岸線長達190.01公里,，海域,、灘涂面積廣，海域面積12560平方公里（200米等深線內(nèi)）,，沿海有甲子,、碣石、湖東,、金廂等優(yōu)良漁港,，發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的條件相當優(yōu)越，甲子漁港原是國家一級漁港,，是當?shù)厝罕娐?lián)系外界的重要出?？冢?981年,，成為對外開放口岸的裝卸點,，由于種種原因,，甲子漁港被降為二級漁港，由于漁港建設滯后,，港池河床抬高,，通航能力降低，漁產(chǎn)資源枯竭,，導致“三甲”地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展緩慢,，經(jīng)濟落后，群眾生活困難,，強烈要求重視漁港建設的呼聲大,。碣石漁港1965年被評為全國萬噸漁港，是粵西,、粵東及閩西漁船避風和后勤補給的重要基地,；是一個天然漁港，碣石漁業(yè)曾是該鎮(zhèn)的主要經(jīng)濟支柱,，養(yǎng)活鎮(zhèn)三分之一以上人口,。兩大漁港均存在泥沙淤積嚴重，水域面積縮小,，水位變淺,，影響漁船停泊和航行等問題。一,、存在問題：

1,、港口建設重要性認識不足，港口建設滯后,，制約“三甲”地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展,。甲子港地處粵東沿海，毗鄰港澳,，是一個具有悠久歷史的優(yōu)良漁港,，周邊有甲子、甲東,、甲西等鎮(zhèn),，總?cè)丝谶_30多萬人，甲子港是紅色漁港,，南昌起義失敗后,，賀龍、惲代英等老一輩革命家在陸豐地下黨的周密安排和掩護下,，從甲子港秘密前往上海和香港等地,，繼續(xù)開展革命斗爭，在中國革命歷史上寫下可歌可泣的壯麗詩篇,。1981年,，經(jīng)國務院批準,，甲子港與香港通航通商，成為對處開放口岸的裝卸點,，成為國家一級漁港,，1996年開始列入省、國家“九五”計劃建設項目,，投資內(nèi)容包括新建碼頭,、避風港，疏浚港池航道,、冷庫和水產(chǎn)品市場等,，后因種種原因，被國家和省降為二級漁港,，控制對甲子港新項目的立項和投資,，漁港建設的滯后，導致“三甲”地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展緩慢,，經(jīng)濟落后,，群眾生活困難。

2,、發(fā)展海洋經(jīng)濟的指導思想不能一以貫之,。九十年代

末，我市提出發(fā)展海洋經(jīng)濟,，建設“海上陸豐”的發(fā)展戰(zhàn)略,，2009年,，中共陸豐市委十一屆四次全會提出“大力發(fā)展海岸經(jīng)濟,，實現(xiàn)藍色崛起”的戰(zhàn)略決策，但由于重視程度不夠,，地方財政并沒有把港口建設項目配套資金列入預算安排,。沒有成立專門領導機構(gòu)開展對港口建設的統(tǒng)一領導、組織,、協(xié)調(diào),，港口規(guī)則建設停留在口頭上，對甲子漁港建設遺留問題不重視解決,，我市痛失發(fā)展海洋經(jīng)濟海洋的良好機遇,，海洋經(jīng)濟占我市經(jīng)濟的比重偏低，無法成為我市經(jīng)濟增長的引擎,，沿海漁民的生活得不到改善,，并出現(xiàn)毒品、走私,、制假等一系列的社會問題,，令人心痛,，教訓深刻。

3,、漁業(yè)形勢不容樂觀,，漁民生產(chǎn)生活保障亟待加強。由于漁業(yè)資源衰退,，海洋捕撈和海水養(yǎng)殖的空間不斷縮小,。傳統(tǒng)粗放型生產(chǎn)方式的弊端日益顯現(xiàn)，海洋捕撈馬力逐漸向有實力的大漁民手中集中,，浮現(xiàn)海洋資源受壟斷的情況,。漁民生產(chǎn)生活矛盾凸顯，捕撈漁民上岸轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)及社會保障任務艱巨,。

二,、意見建議：

大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，建設海上經(jīng)濟走廊,，實現(xiàn)藍色崛起,，是我市全面建成小康社會的一項重大戰(zhàn)略。也是響應國家一帶一路,，建設海上絲綢之路的光明之路,，幸福之路。各級黨政要從講政治的高度,，深刻認識發(fā)展海洋經(jīng)濟的重要性和重大意義,。一是大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，有序開發(fā)海洋資源,，提高海水,、水產(chǎn)養(yǎng)殖和遠洋捕撈能力，要加快甲子,、碣石兩大漁港建設步伐,，派出強有力的工作組，解決甲子,、碣石漁港建設的存在問題,。提高海洋與漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值占全市經(jīng)濟總產(chǎn)值比重。二是實施大項目帶動戰(zhàn)略,，大力發(fā)展臨港工業(yè)和海洋經(jīng)濟,，使之成為推動我市經(jīng)濟發(fā)展的引擎，實現(xiàn)藍色崛起,。三是發(fā)展沿海旅游經(jīng)濟,，發(fā)揮我市地處碣石灣畔，瀕臨南海，旅游資源得天獨厚的條件,。四是實施“科技興?！睉?zhàn)略，加快海洋綜合開發(fā)能力,，建設藍色產(chǎn)業(yè)帶,。五是加大海上執(zhí)法力度，保護海洋資源和海洋生態(tài),，實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,。

市政協(xié)經(jīng)濟委專題調(diào)研組

??????????????????????????2018年10月14日