體育和文化是一個(gè)城市的名片。近年來，隨著社會業(yè)余足球的開展，我市草根足球人口不斷增加，足球氛圍濃厚，振興陸豐足球發(fā)展具備了廣泛的群眾基礎(chǔ)。為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于足球改革發(fā)展的總體部署，根據(jù)市政協(xié)工作安排，市政協(xié)組織了部分政協(xié)常委、委員，并邀請市政府辦、市體育局、市教育局等部門和市業(yè)余足球協(xié)會、市體校等專業(yè)人士組成調(diào)研組，于9月下旬至10月中旬，就“做大做強(qiáng)我市足球運(yùn)動，打造陸豐城市名片”工作情況進(jìn)行專題調(diào)研。調(diào)研組在趙小川副主席帶領(lǐng)下，專題聽取了市體育局、市教育局、汕尾睿榮足球俱樂部等單位、企業(yè)的工作情況介紹，并深入內(nèi)湖鎮(zhèn)內(nèi)湖中學(xué)、金廂鎮(zhèn)洲渚小學(xué)等進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我市“足球運(yùn)動”基本情況和主要成效

（一）足球工作得到加強(qiáng)

振興陸豐足球發(fā)展對推進(jìn)我市體育事業(yè)，塑造陸豐城市形象具有重要意義和作用。近年來，市政府非常重視足球工作，專門成立了“陸豐市足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并把足球工作寫入政府工作報(bào)告，市領(lǐng)導(dǎo)也多次強(qiáng)調(diào)發(fā)展陸豐足球的工作，多次親臨足球活動現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)。市體育局把足球發(fā)展列為重點(diǎn)工作，加快推進(jìn)我市足球運(yùn)動的改革發(fā)展，加強(qiáng)社會足球、青少年足球、校園足球的協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進(jìn)足球運(yùn)動普及工作。市教育局認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于開展校園足球活動的部署要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體育條件，打造校園足球文化，積極開展足球競賽活動，全面提升校園足球水平和學(xué)生綜合素質(zhì)。各有關(guān)部門強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓足球工作，并對此項(xiàng)工作進(jìn)行了具體規(guī)劃和部署，使我市足球運(yùn)動各項(xiàng)工作得到有序發(fā)展。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所發(fā)展

我市加大體彩公益金對足球運(yùn)動的投入和使用，充分利用省體彩公益金扶持進(jìn)行足球場地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，著力引導(dǎo)社會參與足球設(shè)施建設(shè)，社會資本投資足球設(shè)施逐漸增加。目前，全市共建有7個(gè)足球場，其中3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場、10個(gè)七人制足球場、6個(gè)五人制足球場，總面積近40000平方米。此外，采用省、市、縣（區(qū)）及社會結(jié)合共建模式，在睿榮金峰足球基地建設(shè)了陸豐市青少年足球訓(xùn)練基地和陸豐市青少年業(yè)余體校訓(xùn)練基地，占地面積15萬平方米。現(xiàn)正著力建設(shè)申報(bào)成為廣東省足球訓(xùn)練基地（省級足球基地）。

（三）積極參加和開展各類足球賽事

我市將群眾性業(yè)余足球工作作為推動全市足球事業(yè)發(fā)展的重要引擎，積極參加各級足球賽事，開展各類足球活動。

一是積極參加各級足球賽事。2016年陸豐球隊(duì)參加全省聯(lián)盟杯總決賽獲得第三名。2017年陸豐球隊(duì)在完成汕尾賽區(qū)比賽后以冠軍名次代表汕尾市參加“廣東省百縣（區(qū)）足球賽”贏得了省體育局和各參賽隊(duì)的贊賞和尊重，并以全省第三名的成績重寫了“汕尾足球”的歷史。同年，受省足協(xié)的委托以陸豐足球代表隊(duì)為班底組成廣東省五人足球隊(duì)參加五人足球擂臺賽，挑戰(zhàn)粵東五支足球隊(duì)取得了四勝一負(fù)的成績。

二是積極開展各類足球活動。特別是近三年來，共承辦了省、地、縣三級賽事40次，擴(kuò)大了我市足球的社會影響力。其一，以業(yè)余足球協(xié)會等團(tuán)體組織為載體，充分發(fā)揮其組織賽事的功能，積極發(fā)動社會力量，舉辦了陸豐足球超級聯(lián)賽、七人足球聯(lián)賽、五人足球賽、陸豐市校園足球聯(lián)賽等足球賽事，并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立升降競賽制度，將一些賽事辦成年度賽事。其二，以重大節(jié)日為契機(jī)，組織開展了2015年新年賀歲杯、2015年五一睿榮杯邀請賽、2016年首屆金廂鎮(zhèn)京海實(shí)業(yè)（鳳凰城）賀歲杯足球邀請賽、2017年陸豐市賀歲杯足球賽等足球活動。其三，以睿榮金峰足球基地為依托，積極承辦大型足球賽事，成功舉辦了廣東省“省長杯”足球賽、廣東省青少年足球甲組聯(lián)賽、汕尾市校園足球“體彩杯”足球賽、首屆汕尾“冠軍杯”足球賽等賽事。其中廣東省“省長杯”足球賽、廣東省青少年足球甲組聯(lián)賽組織籌辦工作得到了省體育局、省足球運(yùn)動中心的高度重視和肯定，對推動我市足球的長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。目前，我們正全力籌備將于年底在我市舉行的廣東省“省長杯”青少年足球聯(lián)賽。

（四）積極做好宣傳和普及工作

一是多渠道大力宣傳我市足球活動。在組織開展足球活動的基礎(chǔ)上，通過電視、廣播、橫幅、海報(bào)以及門戶網(wǎng)、微信、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺，多渠道大力宣傳其市足球活動，營造濃烈的社會氛圍，努力引導(dǎo)群眾參與足球運(yùn)動，不斷擴(kuò)大足球運(yùn)動的社會參與面。

二是開展足球骨干培訓(xùn)工作。近年來，通過睿榮足球俱樂部先后承辦了亞足聯(lián)中國足球C級教練員培訓(xùn)班、中國足協(xié)D級教練員培訓(xùn)班、廣東省校園足球教練員培訓(xùn)班、裁判員培訓(xùn)班等活動，今年更是承接全省教練員、裁判員的培訓(xùn)任務(wù)。目前，我市已有中國足協(xié)教練員15名、廣東足協(xié)C級教練員8名、一級足球裁判員5名、二級足球裁判員52名。

三是建立培養(yǎng)足球人才機(jī)制。通過加強(qiáng)相關(guān)部門間的協(xié)作，并發(fā)揮市業(yè)余足球協(xié)會等社會團(tuán)體的組織作用，創(chuàng)辦了青少年足球訓(xùn)練基地。目前，訓(xùn)練基地已重點(diǎn)培養(yǎng)擁有各個(gè)年齡層次梯隊(duì)球員120名，今年陸豐兩名07年出生的小隊(duì)員參加省校園足球夏令營的選拔，被選撥進(jìn)省校園足球最佳陣容，代表省參加全國校園足球夏令營的比賽（全潮汕四市唯一被選中的2名）。

四是積極拓展校園足球。目前，我市已創(chuàng)建全國青少年校園足球?qū)W校14所，廣東省青少年校園推廣學(xué)校8所，通過廣東省青少年校園推廣學(xué)校復(fù)核的8所，正在規(guī)劃建足球場地學(xué)校27所。2017年，我市被評為“2017年廣東省青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）”。

五是積極推進(jìn)足球運(yùn)動普及，努力擴(kuò)大足球人口規(guī)模。鼓勵機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、企業(yè)組建或聯(lián)合組建足球隊(duì)，目前已有粵聯(lián)、粵恒、鴻遠(yuǎn)等30多支業(yè)余球隊(duì)，其中在陸豐業(yè)余足球協(xié)會注冊的球隊(duì)有15支，逐步實(shí)現(xiàn)球隊(duì)規(guī)范化管理。

二、我市足球運(yùn)動存在的困難和問題

近年來我市足球發(fā)展趨勢良好，業(yè)余足球取得喜人成績，但足球總體發(fā)展水平與建設(shè)足球試點(diǎn)強(qiáng)縣的要求以及人民群眾的熱切期盼相比仍然有較大的差距，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）青少年后備人才不足

青少年足球被世界各國公認(rèn)是足球發(fā)展的基礎(chǔ)和希望，青少年足球的梯隊(duì)培養(yǎng)是足球競技人才發(fā)展的關(guān)鍵層面。我市大力發(fā)展青少年足球事業(yè)付諸實(shí)踐的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，實(shí)際操作過程中急功近利，整體發(fā)展上重競技、輕普及，在資金緊張，體制落后的現(xiàn)實(shí)情況下，青少年足球在基層教學(xué)、訓(xùn)練投入上更是捉襟見肘。當(dāng)前，我市校園足球教練員僅8名，全市只有少數(shù)學(xué)校開設(shè)足球課。加上傳統(tǒng)應(yīng)試教育的阻礙、家長培養(yǎng)理念的僵化等，這些因素都極大地影響著我市青少年足球后備人才的培養(yǎng)和儲備。

（二）足球少年出路保障不力

在發(fā)展校園足球過程中會涌現(xiàn)一批足球尖子，但他們往往會面對學(xué)業(yè)和足球的兩難選擇。現(xiàn)在體育特長生取消高考加分，但又要大力發(fā)展校園足球，這就形成了矛盾。另外，要走職業(yè)道路，勢必要犧牲大量學(xué)習(xí)時(shí)間，一旦文化課跟不上，走專業(yè)足球道路又遭到淘汰的話，孩子便幾乎看不到出路，這使得很多家長不愿意孩子參加足球運(yùn)動，也使得很多足球尖子流失。

（三）足球訓(xùn)練場地不足

根據(jù)《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃（2016至2050）》目標(biāo)要求，2016年至2020年，我國每萬人應(yīng)擁有0.5－0.7塊足球場地。我市目前僅有7個(gè)足球場，其中3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場、10個(gè)七人制足球場、6個(gè)五人制足球場，總面積近40000平方米，離目標(biāo)要求還有很大一段距離。

（四）足球教學(xué)師資短缺

目前全市持有國家D級教練員證的專業(yè)足球教練員僅有十幾名，雖然也有部分持有校園足球教練員證的學(xué)校老師，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足我市校園足球發(fā)展的需要。

三、進(jìn)一步發(fā)展我市足球運(yùn)動的幾點(diǎn)建議

（一）加大足球文化宣傳，推進(jìn)足球運(yùn)動發(fā)展規(guī)劃

緊扣黨中央、國務(wù)院關(guān)于足球改革的決策部署，根據(jù)我市足球發(fā)展實(shí)際，將我市足球運(yùn)動分為休閑足球、農(nóng)村（社區(qū)）足球、校園足球、競技足球等四個(gè)板塊進(jìn)行規(guī)劃發(fā)展。根據(jù)不同板塊的特點(diǎn)，推進(jìn)足球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；根據(jù)不同人群特點(diǎn)，組織開展相適應(yīng)的足球活動。要積極做好宣傳工作，不斷擴(kuò)大社會參與面，努力營造并形成陸豐足球文化。要加大政府資金投入，把足球發(fā)展打造成為陸豐城市的新名片。

（二）加大人才梯隊(duì)建設(shè)，推進(jìn)校園足球發(fā)展

積極貫徹國家體育總局和教育部《關(guān)于開展全國青少年足球活動的通知》精神，全面落實(shí)《廣東省青少年校園足球活動方案（暫行）》要求，全面推進(jìn)校園足球發(fā)展工作，培養(yǎng)青少年足球人才。各學(xué)校要制定學(xué)年、學(xué)期足球教學(xué)計(jì)劃和進(jìn)度，保證足球課程的開設(shè)。校園足球開展比較完善的學(xué)校，要在大課間活動中加入足球元素。繼續(xù)與汕尾睿榮足球俱樂部等企業(yè)合作，通過共建、代培等模式，建立科學(xué)選材、有償輸送、系統(tǒng)訓(xùn)練的專業(yè)足球訓(xùn)練體系，推動我市青少年足球一體化發(fā)展，使每個(gè)年齡段均有后備梯隊(duì)建設(shè)。

（三）加大體制機(jī)制改革，做大做強(qiáng)陸豐足球

一是政府加強(qiáng)對足球工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)席會議制度，牽頭組織開展具體足球改革工作，做好體教結(jié)合。二是積極探索構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作”長效工作機(jī)制，加大對社會團(tuán)體、企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)社會積極參與足球發(fā)展。逐步完善工作機(jī)制和管理制度，進(jìn)一步引導(dǎo)協(xié)會組織、足球企業(yè)，規(guī)范組織管理，做強(qiáng)我市省級“足球試驗(yàn)縣”品牌。進(jìn)一步以睿榮足球基地為依托，支持協(xié)助基地組織開展各類足球賽事和足球培訓(xùn)，提升陸豐足球知名度。三是設(shè)立青少年足球基金，創(chuàng)辦校園足球特色班，理順人才培養(yǎng)的輸送渠道，大力加強(qiáng)青少年足球培訓(xùn)，做大我市省級“校園足球試驗(yàn)縣”品牌。“以點(diǎn)帶面”，推進(jìn)5人制、7人制、11人制校園足球的發(fā)展，盡快建立中小學(xué)足球推廣普及體系，有序開展校園足球活動。四是建立完整的賽事機(jī)制，營造濃厚的足球氛圍。根據(jù)我市實(shí)際，建議建立以下四類賽事機(jī)制，即：五一以職工為主的五一賽；國慶期間以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，采用1+1+1（成人，少年，少兒）賽區(qū)規(guī)模的“市長杯”賽；面向社會業(yè)余的“陸豐超級聯(lián)賽”以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的賀歲杯和校園足球聯(lián)賽等。同時(shí)，繼續(xù)組織開展有較大影響力的足球賽事，力爭每年向國家、省申請2—3個(gè)具有較高知名度和良好品牌形象的國內(nèi)重要足球賽事在陸豐舉辦。

（四）加大政策、資金扶持，培育足球體育產(chǎn)業(yè)

在培育新的產(chǎn)業(yè)支柱時(shí)，將體育產(chǎn)業(yè)特別是足球產(chǎn)業(yè)作為培育重點(diǎn)，重視足球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將足球產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)系統(tǒng)項(xiàng)目來打造，就我市足球發(fā)展的長遠(yuǎn)角度來看發(fā)展的足球產(chǎn)業(yè)可分為兩塊來打造。一是從提升足球文化和提升陸豐名片的知名度上，應(yīng)以校園足球、民間休閑足球和有特色的海邊沙灘足球。二是著力打造以市場運(yùn)作提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和應(yīng)重點(diǎn)打造俱樂部賽事、培訓(xùn)基地、體育健身產(chǎn)品等。力爭十三五期間體育生產(chǎn)總值在我市GDP中占到一定比率。一是積極尋找上級相關(guān)的支持（資金，器材，人才），加快體育產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)市體育館、全民健身中心和各學(xué)校足球場地的建設(shè)，全力打造“足球試驗(yàn)縣”和“校園足球試驗(yàn)縣”項(xiàng)目，實(shí)實(shí)在在夯實(shí)基礎(chǔ)。二是培育體育用品制造企業(yè)和體育服務(wù)企業(yè)。加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，支持睿榮等企業(yè)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，用3—5年時(shí)間培育1—2家本土體育健身用品及相關(guān)產(chǎn)品制造企業(yè)，1—2家省內(nèi)知名的體育服務(wù)企業(yè)。三是探索建立“旅游+足球”模式，大力發(fā)展休閑足球。充分利用海濱城市周邊自然環(huán)境，引導(dǎo)和幫扶企業(yè)推進(jìn)足球設(shè)施建設(shè)，建成既是休閑足球活動，又是具有足球文化氛圍的市民休閑旅游景區(qū)。四是積極開展體育職業(yè)培訓(xùn)，充分利用現(xiàn)有人民體育場、睿榮足球訓(xùn)練基地等場地，興辦體育教練員、裁判員培訓(xùn)基地，重點(diǎn)培養(yǎng)市場急需的各類教練。在學(xué)校開展縣級校園足球教師培訓(xùn)班，加強(qiáng)校園足球的師資力量。五是制訂全民健身計(jì)劃，出臺相關(guān)措施，促進(jìn)體育消費(fèi)，努力以足球?yàn)檩d體為陸豐經(jīng)濟(jì)助力。

???????????????????????市政協(xié)教科文衛(wèi)體委專題調(diào)研組

????????????????????????2018年10月14日