為大力推進(jìn)社會主義核心價(jià)值觀主題公園建設(shè),，熏陶培育和引領(lǐng)群眾踐行社會主義核心價(jià)值觀,，進(jìn)一步提高市民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度，深入推進(jìn)文明城市創(chuàng)建活動,，陸豐市政協(xié)成立了調(diào)研小組,，對玉照公園的升級改造開展專題調(diào)研。為做好前期準(zhǔn)備工作,，調(diào)研組先后召開了碰頭會和專題研討會,。4月20日，調(diào)研組深入玉照公園進(jìn)行調(diào)研,，通過實(shí)地察看,、聽取匯報(bào)、召開座談會,、觀看初步設(shè)計(jì)圖紙等形式,，詳細(xì)了解情況，精確摸清現(xiàn)狀,。4月25日至28日,，調(diào)研組前往惠州龍門縣、肇慶德慶縣進(jìn)行主題公園的參觀考察,，學(xué)習(xí)借鑒其設(shè)計(jì),、規(guī)劃、管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合報(bào)告如下：

一,、公園現(xiàn)狀概況

陸城玉照公園是陸城唯一一所公園,，位于陸城玉印島，建于1996年,，總占地面積約3.3萬平方米,，總投資1300多萬元，由市政府及新加坡僑胞林照勇先生共同出資建設(shè),，其中林照勇先生捐資500萬元,。當(dāng)時(shí),，市政府把玉照公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)及工程施工建造交由市規(guī)劃局落實(shí)承建,，玉照公園完工后開始營運(yùn)使用，市規(guī)劃局作為業(yè)主實(shí)施管理一段時(shí)間,；后來公園又劃歸給東海鎮(zhèn)政府市政大隊(duì)養(yǎng)護(hù)管理,；2011年后劃歸給市公用事業(yè)局接管至現(xiàn)在。

建園之初,，由于設(shè)計(jì)方案極限,，50年或者20年的遠(yuǎn)景規(guī)劃缺欠，配套設(shè)施跟不上,，最主要是資金缺乏,，制約了玉照公園的總體推進(jìn)和建設(shè)發(fā)展。因此,，當(dāng)時(shí)為了完善公園的設(shè)施配套,，鼓勵(lì)招引一些私營企業(yè)（個(gè)體戶）帶項(xiàng)目帶資金進(jìn)園合作經(jīng)營或者承包經(jīng)營。從調(diào)研了解情況獲悉,，當(dāng)時(shí)的合作娛樂項(xiàng)目有八景園,、KTV（卡拉OK）室、過山車,、碰碰車,、兒童樂園、餐飲室,、小賣部等一共有多個(gè)項(xiàng)目,。隨著時(shí)間推移，現(xiàn)在僅存于園內(nèi)的經(jīng)營項(xiàng)目（含小賣部）共有18個(gè),，只有在春節(jié)或重大節(jié)假日才有開放運(yùn)營,。18個(gè)項(xiàng)目中合同到期的有15個(gè)，未到期的有3個(gè),，其中八景園合同期至2024年,，仍有7年經(jīng)營合同期限。

2015年底,，由于公園環(huán)島路破損嚴(yán)重,，群眾反映劇烈,，市委、市政府也對此高度重視,，投入80多萬元,，對公園環(huán)島路（長約800米）及部分老化電源線路、公園假山,、管理處及公共廁所燈進(jìn)行整修,，對環(huán)島路鋪設(shè)了瀝青路面，使公園環(huán)境稍有改善,。

二,、存在主要問題

（一）公園景觀設(shè)施老化。公園建園至今已22年,，因資金投入不足,，長期沒有進(jìn)行必要的維修保養(yǎng)和更新，導(dǎo)致園內(nèi)配套設(shè)施嚴(yán)重老化,，并殘舊不全,，有些還存在著一定的安全隱患。公園綠地景觀因受自然災(zāi)害和人為破壞,，殘損嚴(yán)重,，光禿顯現(xiàn)，公園內(nèi)的樹木,、花卉,、草坪雜亂無章，并且無按規(guī)律布局進(jìn)行有序陳列,、栽培和護(hù)養(yǎng),，影響了公園整體景觀。

（二）公園四周河水污染嚴(yán)重,。公園四周河水污染嚴(yán)重,，黑水、臭水,、污水四處橫流,；一年四季水浮蓮堆積成片，堵塞河床,，特別是一到汛潮期河面死魚,、死豬、死狗等垃圾物隨時(shí)浮現(xiàn)公園河床河面,，臭氣熏天,。

（三）管理及養(yǎng)護(hù)滯后。由于公園管理工作經(jīng)費(fèi)（含人員工資）每月僅2.5萬元,，現(xiàn)有管理人員數(shù)共28人,，月人均工資不足1000元,。公園管理人員數(shù)量多，定崗定位不明,，嚴(yán)重影響員工的積極性,。同時(shí)，公園工作人員素質(zhì)較低,，大多數(shù)沒有通過上崗培訓(xùn),，根本沒有掌握基礎(chǔ)技能，當(dāng)然沒有上升到服務(wù)層面,，專業(yè)管理人員也是極少,；人浮于事。

（四）監(jiān)督和動態(tài)監(jiān)管失衡,。進(jìn)入公園內(nèi)的民眾各種娛樂項(xiàng)目包括跳廣場舞,、跳交誼舞、唱卡拉OK,，播放高、中,、低音響喇叭,、吹嗩吶等等無序雜亂現(xiàn)象無法掌控，三五成群的市民進(jìn)入園內(nèi)自由發(fā)揮,、無受限制,，隨時(shí)隨地、地進(jìn)行各種活動,，市民我行我素,。因此居住在周邊的市民怨聲載道，也曾多次聯(lián)名向有關(guān)部門投訴,，但是作為公園管理處的人員想要管理又奈何不了,，無能為力。

（五）缺乏主題意識,。建園之初,，由于定位不明確，設(shè)計(jì)規(guī)劃不到位,，經(jīng)營項(xiàng)目粗放簡單,，管理經(jīng)驗(yàn)不足，公園的主旨模糊,，沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識,，對經(jīng)營環(huán)境分析不深入，更談不上公園的可持續(xù)發(fā)展,。

三,、意見和建議

升級改造陸城玉照公園,，并不僅僅是豐富城市功能中的一件簡單平常的事，而是一件關(guān)系到始終堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值追求的大事,。

（一）把握時(shí)代脈搏,，明確升級改造陸城玉照公園的指導(dǎo)思想

貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，以習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團(tuán)審議時(shí)重要講話精神和對廣東一系列指示精神為指針,，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹廣東省委書記李希調(diào)研汕尾時(shí)的講話精神，牢固樹立文化自信,。同時(shí),，用社會主義核心價(jià)值觀來教育群眾，以此引領(lǐng)社會文明風(fēng)氣,，全面提升群眾的文明素質(zhì),。

（二）提高思想站位，充分認(rèn)識升級改造陸城玉照公園的目的與意義

1,、讓人民得實(shí)惠,。習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出：“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的,、玄奧的概念,，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié),，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié),。”站在新的歷史起點(diǎn)上,，我們就要以人民為中心的發(fā)展思想和價(jià)值取向,，遵循尊重人民、依靠人民,、為了人民的原則,，貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享”的發(fā)展理念,，把陸城玉照公園建成為一個(gè)人民群眾對美好生活向往的平臺,，充分體現(xiàn)出人民公園利好人民群眾的公益性與共享性，讓公園惠及群眾,。

2,、讓人民受熏陶。以弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀為目的,，致力打造出“崇德向善品美”主題公園,，使市民感到從中得到潛移默化的教育,，受到“善”和“德” “美”的熏陶。

3,、喚起市民們對悠久歷史的記憶與對“善”和“德” “美”優(yōu)秀人文精神的回味,，更好地和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀結(jié)合起來，從而把公園打造成陸豐的文化名片,、陸豐的城市地標(biāo),。

（三）提升文化品位，高起點(diǎn)建設(shè)“崇德向善品美”主題文化公園,。

玉照公園是陸城唯一的公園,，對豐富陸城的城市功能起著重要的作用。隨著各地主題公園數(shù)量的增多,、規(guī)模的擴(kuò)大,，很容易產(chǎn)生同質(zhì)化現(xiàn)象，我們要避免同質(zhì)化,，就不只關(guān)注硬件設(shè)施的改善,，還需要從文化、創(chuàng)新上下功夫,，首先要找到自已的特色,，確定自己的主題，著力提升玉照公園的品位,，把玉照公園建設(shè)成為具有特色化、個(gè)性化的主題公園,，使文化意味愈發(fā)濃厚,，地域特色更加鮮明，才能使玉照公園具備獨(dú)有的文化魅力,。我們特提出如下建議：

1,、突出主題，把 宣傳“德善美”作為陸城玉照公園升級改造弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀的意蘊(yùn),。

根據(jù)陸豐實(shí)際,，我們要明確公園升級改造的主題概念，應(yīng)該是：以德為先,、以善為本,、以美為榮。我們要明確公園升級改造的功能作用,，應(yīng)該是：追溯文明,、演繹歷史，宣傳紅色,、張揚(yáng)非遺,，觀照現(xiàn)實(shí),、構(gòu)建和諧。

（1）突出“社會主義核心價(jià)值觀”的文化主題,。要以陸豐的紅色歷史,、革命故事和發(fā)生在身邊的好人好事、動人感人的精彩事例為依托,，用聯(lián)系的觀點(diǎn)闡釋性地宣傳社會主義核心價(jià)值觀,，讓“德與善”深入人心。

（2）突出“陸豐非遺與民間文藝精粹”的個(gè)性亮點(diǎn),。以陸豐獨(dú)特的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀的傳統(tǒng)民間文化為亮點(diǎn),，突出文化品質(zhì)，讓“美”點(diǎn)亮心靈,。

2,、明確重點(diǎn)，把弘揚(yáng)“德善美”文化精神貫穿公園建設(shè)的每一個(gè)局部之中,。

圍繞弘揚(yáng)“德善美”文化精神,，公園升級改造可按?“一水三線多景觀”進(jìn)行打造。

（1）“一水”靈氣,。

利用公園外部四面綠水環(huán)繞的天然靈氣,，強(qiáng)化公園“以水養(yǎng)德、以水蘊(yùn)善,、以水潤美”的個(gè)性文化內(nèi)涵,。可以的話,，在水中合適處建一二個(gè)水中亭,，命名“懷德亭”或“上善亭”、“釣美亭”等,。

（2）“三線”聯(lián)動,。

為了升級改造落實(shí)到位，我們必須科學(xué)設(shè)計(jì),。

第一線,，確立“弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀”為公園主題，設(shè)立“崇德園”,，以“圖說社會主義核心價(jià)值觀”,、“一事一觀點(diǎn)”等形式，把陸豐充滿“敢為人先”“為民請命”的紅色文化,，用連環(huán)畫一幅一幅粘貼懸掛,；也可以建造“龍山或東河故事走廊”，以圖文并茂的形式敘述流傳于民間的紅色革命系列故事，讓

它和圖說,、“一事一觀點(diǎn)”等構(gòu)成一個(gè)整體,，集中向市民群眾宣傳社會主義核心價(jià)值觀，激發(fā)市民群眾樹立正確的世界觀,、人生觀和價(jià)值觀,。

第二線，確立“傳遞社會正能量”為公園又一主題,，設(shè)立“向善園”,， 通過造型主題碑、照片,、文字等形式,，一方面借助陸豐正字戲、皮影戲的劇情內(nèi)容,，一方面展示我們身邊的好人故事,，講述典型人物，宣傳志愿團(tuán)隊(duì)的事跡,，設(shè)立義行善舉榜,，建立道德模范、身邊好人宣傳長廊,，把那些可知,、可感、可學(xué)的具體藝術(shù)形象或現(xiàn)實(shí)中的人物典型,，當(dāng)成弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀的載體,，詮釋中華民族的傳統(tǒng)美德和人性的真善美，將無形的社會主義核心價(jià)值觀念化為實(shí)實(shí)在在的榜樣,，傳遞社會正能量,。同時(shí)，也可將《陸豐禁毒三字經(jīng)》,、陸豐創(chuàng)文“五個(gè)一”等文化樣式，制成宣傳牌,、廣告欄,，教育群眾特別是青少年要向上向善，做個(gè)“四講四有”的時(shí)代新人,。

第三線,，確立以彰顯“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”為一大文化主題，依托具有陸豐獨(dú)特價(jià)值的“陸豐味”十足的 “非遺與民間文藝精粹”,，設(shè)立“品美園”,。這方面的目的不在于宣傳個(gè)體的陸豐正字戲、皮影戲或者麥稈,、貝雕等的陸豐優(yōu)秀民間工藝,，而在于借助陸豐這些獨(dú)有的文藝遺產(chǎn),，把其當(dāng)做具體平臺與載體，向市民群眾宣傳中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，激發(fā)他們對民族的自豪感,，激發(fā)他們對陸豐的向心力，也激發(fā)他們的文化自信,，提高他們的藝術(shù)素養(yǎng),。我們可以分別打造出借助陸豐正字戲、皮影戲等這些國家級非遺風(fēng)采傳揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、陸豐珍稀藝術(shù)的現(xiàn)場片區(qū),，將陸豐正字戲、皮影戲內(nèi)容充分反映“德善”的主要?jiǎng)”緞≌?、?nèi)容特點(diǎn)等,，將充分體現(xiàn)“藝術(shù)美”的正字戲、皮影戲藝術(shù)的表現(xiàn)形式,、道具的制作技巧與麥稈,、貝雕等的民間工藝“精粹”等，或長廊展示,，或亭閣懸掛,，打造“陸豐優(yōu)秀民間文藝傳播區(qū)”； 也可以舉辦展覽,，展出傳達(dá)作者對中國傳統(tǒng)文化,、社會主義核心價(jià)值觀的感悟，或反映多姿多彩的現(xiàn)實(shí)生活,，或呈現(xiàn)非遺傳承實(shí)績的有關(guān)作品,，讓群眾能更深刻地感悟社會主義核心價(jià)值觀的豐富內(nèi)涵，對“德善美”耳濡目染,，深受感染,、深受啟發(fā)。

（3）豐富景觀,。

在這“三線”聯(lián)動的大構(gòu)想下,，根據(jù)公園的地形狀貌，設(shè)置豐富項(xiàng)目,，構(gòu)筑自然景觀,。我們贊同市住建局的部分設(shè)計(jì)方案，在保留公園原有環(huán)島路的基礎(chǔ)上,，增設(shè)一條650米長的綠道,、兩條鵝卵石步道和一個(gè)健身休閑廣場，同時(shí)，完善中心旱噴廣場,，修繕荷花池,、生態(tài)草坪，增建特色景觀廊,、景觀亭,、活動中心、濱水廊架等,。同時(shí),，完善公園外圍配套設(shè)施，在公園外圍南側(cè)河邊布置停車場,，增建橋梁,，與張威紀(jì)念公園形成一體景觀帶。

我們覺得,，在豐富公園的這些建設(shè)項(xiàng)目時(shí),，可以給增建特色景觀廊、景觀亭等配以對聯(lián)藝術(shù),，可以給荷花池,、生態(tài)草坪等起一些有意義的命名，以此提高景點(diǎn)的文化韻味,?？梢栽诰坝^廊架、留香亭中種植與太陽花,、向日葵相類似的果木花卉,，寄寓蓬勃向上、生氣盎然的美好意蘊(yùn),?？梢栽趫@區(qū)的景觀地點(diǎn)、體鍛休息地帶設(shè)置石椅石桌,，再在這些石椅石桌上刻上體現(xiàn)“崇德向善品美”的圖案或字樣,，讓人們在潛移默化中接受社會主義核心價(jià)值的教育?？梢栽诠珗@的中心位置設(shè)置體現(xiàn)“崇德向善品美”的主體形象雕塑,，增強(qiáng)“無聲教育”作用。

總之,，要把全園無論亭臺樓閣等建筑物以及景觀、道路及標(biāo)志,、廣場,、雕塑、水系等空間的設(shè)計(jì)和功能分區(qū)，都應(yīng)貫穿社會主義核心價(jià)值觀,，培育“崇德向善品美”的理念,，營造一種積德行善、凈化心靈的文化氛圍,，使之非德勿顯,、非善勿進(jìn)，非美勿為的氛圍,，打造出一個(gè)以教育熏陶為主,、輔以休閑放松、觀賞體鍛的高品位的主題文化公園,。讓市民在三大功能線里,，于放逸休閑中，體味“道德”的力量,，感悟“真善美”的魅力,，激發(fā)向善向上、文明禮讓的熱情,，積極投身到我市目前正著力推進(jìn)的政治,、經(jīng)濟(jì)、文化,、社會,、生態(tài)文明等方面建設(shè)中去，凝心聚力構(gòu)建和諧社會,、平安陸豐,。

公園升級改造是我市文明城市建設(shè)的主要內(nèi)容之一，是一項(xiàng)民生工程,，也是一項(xiàng)民心工程,。市政府和有關(guān)部門應(yīng)落實(shí)措施，按計(jì)劃,、按步驟實(shí)施公園升級改造工作,，使我市形成培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀濃厚氛圍，給陸豐廣大市民提供一個(gè)生態(tài)休閑,、娛樂健身,、文明教育的活動場所，從而進(jìn)一步深化陸豐的文明城市創(chuàng)建工作,！

???????????????政協(xié)陸豐市委員會提案委調(diào)研組

??????????????2018年5月 29日