公共安全隱患防范，事關(guān)社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是一個(gè)地方至關(guān)重要的基礎(chǔ)性工作和永恒主題，也是廣大群眾一直高度關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，我市高度重視公共安全隱患防范工作，采取有效措施、落實(shí)工作責(zé)任，并取得較好成績(jī)。但由于公共安全涉及面廣、很多具有一定的隱秘性、群眾對(duì)社會(huì)安全隱患防范意識(shí)不高等原因，我市公共安全事件時(shí)有發(fā)生。

為進(jìn)一步推進(jìn)我市公共安全隱患防范工作，回應(yīng)人民群眾對(duì)安全保障的關(guān)切，根據(jù)《政協(xié)陸豐市第十屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)2018年工作要點(diǎn)》的要求，我們組織開展了《關(guān)于我市公共安全隱患防范的專題調(diào)研》。

經(jīng)過(guò)調(diào)研組討論，這次調(diào)研以突出重點(diǎn)、兼顧全面、深入調(diào)研為原則，重點(diǎn)放在消防安全、交通安全、食品藥品安全等方面，并聚焦消防安全。調(diào)研活動(dòng)體現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：?一是緊緊圍繞全市工作大局。強(qiáng)化城市安全，切實(shí)加強(qiáng)城市精細(xì)化管理和社會(huì)治理。調(diào)研組著眼大局，敦促有關(guān)部門進(jìn)一步強(qiáng)化安全紅線意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和補(bǔ)好安全短板。二是始終堅(jiān)持“三個(gè)導(dǎo)向”。貫徹問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向相結(jié)合的理念，把查擺問(wèn)題、分析原因、支持推動(dòng)政府解決問(wèn)題放在首位，用心組織好每一次調(diào)研活動(dòng)。立足工作實(shí)際及時(shí)調(diào)整調(diào)研方案。三是突出委員主體作用。邀請(qǐng)具有一定代表性的部分委員擔(dān)任調(diào)研組成員，組織代表赴“三小”場(chǎng)所、高層建筑、居民小區(qū)等場(chǎng)所進(jìn)行明查暗訪，掌握第一手信息。深入剖析委員最關(guān)心、社會(huì)最關(guān)切的城市安全痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，充分吸納委員的意見(jiàn)建議。最終形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、城鄉(xiāng)公共安全工作的總體狀況

長(zhǎng)期以來(lái)，本市各級(jí)政府及有關(guān)方面認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展理念，樹立底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，強(qiáng)化依法治市，不斷解決城鄉(xiāng)發(fā)展的突出安全問(wèn)題，有力守住了安全底線，有效保障了社會(huì)安定、市民安康。從本次調(diào)研所涉及的交通安全、食藥品安全、消防安全等工作來(lái)看，交通安全管理效能逐年提高，食品藥品監(jiān)督管理扎實(shí)有力，消防工作持續(xù)加強(qiáng)。政府及有關(guān)部門加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共安全的做法與成效主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

（一）不斷建立健全城市安全責(zé)任體系。市政府每年召開全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議和相關(guān)專題會(huì)議，部署落實(shí)中央關(guān)于城市安全的各項(xiàng)要求，用最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、最高的要求推進(jìn)各項(xiàng)工作。推進(jìn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全責(zé)任體系建設(shè)，固化“年初簽約、定期研究、過(guò)程監(jiān)督、考核問(wèn)效”機(jī)制，如分別制定了《陸豐市食品監(jiān)督管理局創(chuàng)建縣級(jí)文明城市工作任務(wù)清單》、《陸豐市消防工作考核辦法》等文件，逐級(jí)傳導(dǎo)和落實(shí)市、鎮(zhèn)、村及有關(guān)單位的安全責(zé)任。制定并形成“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)”的工作方案，明確各個(gè)主體的工作責(zé)任和措施，依照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，使社會(huì)單位主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)企事業(yè)單位完善“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的安全工作機(jī)制。特別是在消防安全管理方面，相關(guān)牽頭部門與行業(yè)主管部門加強(qiáng)協(xié)同配合，在公安機(jī)關(guān)強(qiáng)化消防安全監(jiān)管的同時(shí)，安監(jiān)、住建、教育、衛(wèi)生計(jì)生、民政、文廣新等部門在危化企業(yè)、住宅小區(qū)、地下空間、學(xué)校、醫(yī)院、文化娛樂(lè)場(chǎng)所的消防安全管理及事故調(diào)查處置中各司其職，提升了重點(diǎn)行業(yè)安全防范水平。

（二）不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共安全制度建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《消防法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通管理工作的意見(jiàn)》等文件精神，提高依法管安全的能力和水平。出臺(tái)《陸豐市治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作實(shí)施方案》、《陸豐市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年陸豐市食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》及食品藥品監(jiān)督管理局出臺(tái)的一系列工作方案，及時(shí)填補(bǔ)監(jiān)管空白，使監(jiān)管工作常態(tài)化、規(guī)范化。

（三）不斷加強(qiáng)公共安全防范能力建設(shè)和突出隱患排查整治。深化拓展城鄉(xiāng)公共安全的網(wǎng)格化管理，提升了消防、治安、生產(chǎn)等方面安全隱患發(fā)現(xiàn)處置的及時(shí)性和精細(xì)化水平。特別是不斷完善監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查和突擊檢查，對(duì)重點(diǎn)單位和目標(biāo)落實(shí)安全防范措施等情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

消防大隊(duì)在“三小”場(chǎng)所消防安全方面，各鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）明確責(zé)任、劃片包干，開展全覆蓋排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患實(shí)行聯(lián)合整治。在高層建筑消防安全方面，對(duì)高層建筑開展全面排摸，對(duì)消防設(shè)施等突出問(wèn)題加強(qiáng)排查整治。在住宅小區(qū)消防安全方面，緊盯電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電等問(wèn)題。

交警大隊(duì)重點(diǎn)打擊酒駕毒駕、闖紅燈、開摩托不戴安全頭盔等行為，并會(huì)同市公用事業(yè)局在陸城范圍內(nèi)結(jié)合路面條件，規(guī)劃設(shè)置了近5200個(gè)路邊臨時(shí)停車方格，緩解了城區(qū)內(nèi)的停車壓力和交通壓力。

食品藥品監(jiān)督管理局先后查處各類違法案件87宗，涉案貨值314.63萬(wàn)元，查處重大案件6宗，搗毀窩點(diǎn)6個(gè)，移送公安機(jī)關(guān)立案處理6宗，逮捕10人。特別是今年3月18日和4月16日，我市執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)了綠豆芽非法添加化學(xué)物質(zhì)，8月31日搗毀了假冒月餅生產(chǎn)加工窩點(diǎn)，有效的打擊了不法分子的囂張氣餡。

（四）不斷提升市民公共安全防范意識(shí)。在全市范圍內(nèi)集中開展普法宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)的防范意識(shí)和能力。廣泛組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的城鄉(xiāng)公共安全宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合，及時(shí)推送城鄉(xiāng)公共安全相關(guān)信息。開展安全教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭的活動(dòng)，將安全生產(chǎn)宣傳教育與文明城區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭的創(chuàng)建相掛鉤，進(jìn)一步營(yíng)造了安全發(fā)展的社會(huì)輿論氛圍。

二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

在充分肯定本市公共安全形勢(shì)總體平穩(wěn)、基本可控的同時(shí)，我們也要清醒看到，城鄉(xiāng)公共安全工作始終面臨著人口密度大，高層建筑逐漸增多，公共安全管理欠賬多，傳統(tǒng)和新型風(fēng)險(xiǎn)交織等風(fēng)險(xiǎn)因素和艱巨挑戰(zhàn)，容不得半點(diǎn)馬虎和絲毫松懈。此次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可歸結(jié)為四個(gè)方面：一是在思想認(rèn)識(shí)上，個(gè)別部門和單位對(duì)安全工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，公眾對(duì)城鄉(xiāng)公共安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知程度還不高，風(fēng)險(xiǎn)防控的參與意識(shí)還不強(qiáng)，公共安全宣傳、教育、培訓(xùn)的效果不明顯；二是在管理體制上，條塊之間、部門之間的職責(zé)還需要進(jìn)一步理順、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)需要進(jìn)一步強(qiáng)化、各方合力需要進(jìn)一步增強(qiáng)；三是在工作機(jī)制上，一些風(fēng)險(xiǎn)隱患的早期發(fā)現(xiàn)和處置機(jī)制還不夠健全，疏堵結(jié)合、全民參與等機(jī)制需要進(jìn)一步完善；四是在法治保障上，相關(guān)法律法規(guī)的一些規(guī)定還較為原則、操作性還不夠強(qiáng)，有的方面還存在一些制度空白。

調(diào)研過(guò)程中，各方反映比較集中的具體問(wèn)題主要是：

（一）關(guān)于“三小”場(chǎng)所消防安全。在“三小”場(chǎng)所內(nèi)，由于住宿與生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)等功能混合設(shè)置在同一空間內(nèi)，發(fā)生火災(zāi)后極易造成人員傷亡，一直是消防安全面對(duì)的頑癥問(wèn)題。其突出的風(fēng)險(xiǎn)隱患有四個(gè)：?一是消防安全主體責(zé)任不明確；二是所在建筑耐火等級(jí)、防火間距、疏散通道、消防設(shè)施及防火分區(qū)設(shè)置難以達(dá)標(biāo)；三是物品堆放雜亂、電火氣使用不規(guī)范；四是住宿人員的安全意識(shí)普遍較為淡薄。

全市“三小”場(chǎng)所23760家，且數(shù)量逐年大幅增加。近年來(lái)，持續(xù)推進(jìn)“三小”場(chǎng)所綜合治理，特別去年以來(lái)的強(qiáng)勢(shì)整治，取得了階段性成果。但工作中仍面臨著一些瓶頸問(wèn)題：?一是尚未能做到全面準(zhǔn)確掌握底數(shù)。“三小”場(chǎng)所數(shù)量多、場(chǎng)所內(nèi)人員流動(dòng)性大，排查工作不夠及時(shí)或“掛一漏萬(wàn)”等現(xiàn)象依然存在；同時(shí)，老的隱患點(diǎn)消除了，新的隱患點(diǎn)又會(huì)不斷出現(xiàn)。有些“三小”場(chǎng)所實(shí)際上是家庭作坊式的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，特別是一些設(shè)在居民住宅中的“三小”場(chǎng)所，排查難度更大。二是尚未能做到長(zhǎng)效常態(tài)治理。一些“三小”場(chǎng)所背后隱含著使用成本低、現(xiàn)實(shí)需求客觀存在等較為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素，整治行動(dòng)僅治標(biāo)難治本，部分已經(jīng)整治的場(chǎng)所易“回潮”，治理成果難固化。三是尚未能做到齊抓共管。綜合治理體系尚不夠健全，牽頭部門與配合部門之間的合力需要進(jìn)一步加強(qiáng)，市、鎮(zhèn)、村之間的職責(zé)分工需要進(jìn)一步明晰，協(xié)同治理、各負(fù)其責(zé)的工作格局尚未完全形成，泛泛督導(dǎo)、流于形式等現(xiàn)象沒(méi)有得到根除。四是尚未能做到依法依規(guī)全面整改。部分規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在建筑結(jié)構(gòu)、平面布置、公共消防設(shè)施、防火間距、安全疏散等方面，與國(guó)家現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)差距較大，難以嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)整改到位。五是尚未能做到有效宣傳普法。相關(guān)部門做了大量工作，但“三小”場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)、安全意識(shí)、消防意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)象仍較普遍。有的人抱著“不會(huì)出事”的僥幸心理，有的人抱著等待整治“風(fēng)頭”過(guò)去的觀望心態(tài)，有的人“打一槍換一個(gè)地方”以躲避執(zhí)法。對(duì)這些人員宣傳普法的針對(duì)性、有效性還不足。

（二）關(guān)于高層建筑消防安全。高層建筑火災(zāi)蔓延快、疏散難、撲救難，是全球公認(rèn)的消防安全難題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有高層建筑486棟，都是近十年來(lái)建設(shè)的，數(shù)量也在逐年增多。一是受技術(shù)手段的限制，有些高層建筑尚難以判定外保溫材料使用情況，對(duì)使用年限較長(zhǎng)的外保溫材料也難以判定是否存在性能退化等問(wèn)題，故底數(shù)難以完全摸清；業(yè)主在室內(nèi)裝修、使用電器等方面無(wú)法有效監(jiān)管。二是消防安全主體責(zé)任落實(shí)不到位。除了公安消防部門之外，高層建筑的消防安全還涉及到房管部門、物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)、鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）、居委會(huì)、業(yè)主等多方主體。三是消防設(shè)施年久失修。有些高層建筑消防設(shè)施使用年限較長(zhǎng)，缺少日常維護(hù)檢查。四是源頭防火滅火能力有待提升，立體化的滅火救援力量體系需要進(jìn)一步構(gòu)建。

（三）關(guān)于老舊小區(qū)消防安全。全市現(xiàn)有老舊小區(qū)面積20多平方公里，居住人口約100萬(wàn)。一是硬件設(shè)施“先天不足”。特別是舊式巷道的老舊建筑耐火等級(jí)低、通道狹窄，再加上居民私拉亂接電氣線路，往往是發(fā)生“小火亡人”火災(zāi)的主要場(chǎng)所。二是電動(dòng)自行車違規(guī)充電。即使是一些實(shí)行電動(dòng)自行車集中充電的小區(qū)，也依然存在居民隨意停放和充電等現(xiàn)象。三是基層消防安全力量缺乏整合，各鎮(zhèn)的消防隊(duì)力量不足。四是全市特別是消防車無(wú)法到達(dá)的老舊小區(qū)，消防栓的設(shè)置嚴(yán)重不足，而且大部分地區(qū)（比如甲子）消防供水系統(tǒng)和供水量嚴(yán)重不足。

（四）關(guān)于交通安全工作。324國(guó)道經(jīng)過(guò)本市的里程54公里，全線警示標(biāo)線不足或沒(méi)有，各分岔路口或路上經(jīng)常出現(xiàn)交通安全事故，特別是高速橋、高鐵橋與國(guó)道的交叉處。市區(qū)道路經(jīng)常塞車，路口沒(méi)設(shè)紅綠燈或紅綠燈設(shè)置不合理（比如說(shuō)這個(gè)紅綠燈剛放行，下個(gè)路口又是紅燈，需要全市區(qū)科學(xué)的計(jì)算和設(shè)置）。摩托車不戴安全頭盔的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

（五）公共安全隱患的防范能力和意識(shí)不強(qiáng)。有關(guān)部門的宣傳不到位；部門間協(xié)調(diào)配合不足；編制不足（其中基層食品藥品監(jiān)督人員才3個(gè)人），監(jiān)督執(zhí)法人員嚴(yán)重不足；設(shè)備購(gòu)置資金和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足等等。

三、對(duì)加強(qiáng)城市公共安全的若干建議

公共安全是城市運(yùn)行的底線所在，是一切工作的前提。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“安全生產(chǎn)是民生大事，一絲一毫不能放松，要以對(duì)人民極端負(fù)責(zé)的精神抓好安全生產(chǎn)工作，站在人民群眾的角度想問(wèn)題，把重大風(fēng)險(xiǎn)隱患當(dāng)成事故來(lái)對(duì)待，守土有責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，完善體制，嚴(yán)格監(jiān)管，讓人民群眾安心放心。”政府及有關(guān)部門要牢固樹立以人民為中心的思想，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記有關(guān)安全的重要指示要求，把防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)始終貫穿于公共安全工作的全過(guò)程之中，既要全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，又要著力關(guān)注那些“反復(fù)查、查反復(fù)”的突出頑癥，還要關(guān)注隨著城鄉(xiāng)更新出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況、新變化，切實(shí)守好公共安全底線。針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，調(diào)研組提出如下建議：

（一）堅(jiān)持源頭治理，進(jìn)一步壓實(shí)安全工作責(zé)任。一是要牢固樹立安全發(fā)展理念。要切實(shí)增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，全面開展城鄉(xiāng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的普查，防止認(rèn)不清、想不到、管不住等問(wèn)題的發(fā)生。要鍥而不舍夯實(shí)城鄉(xiāng)安全基礎(chǔ)，使人民群眾安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。二是要強(qiáng)化安全責(zé)任體系。各級(jí)政府及相關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感與使命感，全面落實(shí)管理責(zé)任；要督促企事業(yè)單位和相關(guān)組織嚴(yán)格履行法定義務(wù)，全面落實(shí)主體責(zé)任。三是要切實(shí)增強(qiáng)安全工作合力。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建各部門和各單位既各司其職，又相互配合、相互支持、相互監(jiān)督的齊抓共管的工作格局。要從基層實(shí)際需要出發(fā)，建設(shè)城鄉(xiāng)公共安全網(wǎng)格化管理中心，疏通城鄉(xiāng)公共安全網(wǎng)格化管理與社會(huì)治安綜合治理工作的安全管理職能，解決職能交叉重疊等問(wèn)題，形成統(tǒng)一的基層安全管理模式。

（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步補(bǔ)上安全短板。一是要建立健全安全隱患動(dòng)態(tài)摸排機(jī)制。要切實(shí)掌握各類安全隱患的數(shù)量及變動(dòng)情況，確保底數(shù)清、措施實(shí)。二是要著力健全“三小”場(chǎng)所長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。在下大力氣督促各類“三小”場(chǎng)所盡快完成整改的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步完善日常發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整治、動(dòng)態(tài)跟蹤和“防回潮”等機(jī)制，有效消除存量、避免增量。同時(shí)，要堅(jiān)持疏堵結(jié)合，銜接優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和“放管服”等工作，努力滿足各類市場(chǎng)主體對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的客觀需求。三是著力提高高層建筑火災(zāi)防控能力。要進(jìn)一步摸清全市高層建筑的數(shù)量、性質(zhì)、高度、規(guī)模，嚴(yán)把高層建筑的消防安全源頭關(guān)，完善消防設(shè)施，加強(qiáng)物業(yè)管理，推進(jìn)消防設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)高層建筑消防安全綜合治理。要進(jìn)一步增配與滅火救援任務(wù)相適應(yīng)的舉高、滅火等專業(yè)消防車輛，增強(qiáng)立體化的滅火救援力量。要抓緊推進(jìn)不符合消防要求的高層建筑外保溫材料整治工作，嚴(yán)格落實(shí)火災(zāi)防范措施。四是要持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)消防綜合治理。針對(duì)電氣線路老化和私拉亂接、電動(dòng)自行車分散充電、消防車道被占用等存在多年的突出安全隱患，要進(jìn)一步加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，在更新改造電氣線路、增配簡(jiǎn)易噴淋、打通消防車道、建設(shè)消防水源等方面綜合施策，全面提高老舊小區(qū)消防安全保障水平。五是要積極推動(dòng)微型消防站的建設(shè)工作，以解決各鎮(zhèn)救火能力不足的短板。六是要加快市區(qū)主干線道路交通指示標(biāo)志及紅綠燈建設(shè)，積極打造“平安街口”“平安村口”的建設(shè)，召集相關(guān)職能部門和技術(shù)部門研究全市主要交通道路的設(shè)計(jì)、人群密集區(qū)域（特別是學(xué)校，比如啟恩中學(xué)、新龍中學(xué)等）的交通組織問(wèn)題，保證城鄉(xiāng)交通安全。七是要增加監(jiān)管和執(zhí)法的隊(duì)伍配備，保證監(jiān)督和執(zhí)法隊(duì)伍有能力覆蓋全市域。八是要堅(jiān)持科技引領(lǐng)、數(shù)據(jù)支撐，運(yùn)用防控網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑人防、技防、物防有機(jī)融合的安全管理網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)安全管理向源頭性、綜合性、精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。

（三）堅(jiān)持群防群治，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)參與。一是要加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共安全的宣傳教育。要綜合利用各類傳統(tǒng)和新型傳播手段，采用廣大群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，廣泛宣傳公共安全防范的理念、知識(shí)和技能，不斷提高群眾的安全意識(shí)和防范能力。二是要完善安全隱患的社會(huì)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。要激發(fā)廣大群眾時(shí)時(shí)關(guān)注公共安全、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)安全隱患的積極性和主動(dòng)性，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)群眾開展公共安全隱患“隨手拍”，動(dòng)員組織群眾共同維護(hù)城鄉(xiāng)安全。三是要加強(qiáng)應(yīng)急演練。要不斷完善應(yīng)急預(yù)案、鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍、及時(shí)查缺補(bǔ)漏，切實(shí)提升應(yīng)急處置和保障能力，切實(shí)提升全民安全意識(shí)。同時(shí)，要更多采用情景模擬等形式，在社區(qū)和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位廣泛開展危機(jī)應(yīng)對(duì)訓(xùn)練，讓公眾感受突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)、了解周邊安全場(chǎng)所、掌握必要的自救互救技能，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)危機(jī)的心理承受能力和防范本領(lǐng)。四是要加大宣傳經(jīng)費(fèi)的投入，切實(shí)將相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算和單位資金預(yù)算，并做到專款專用。

（四）堅(jiān)持依法治理，進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)公共安全的法治支撐。要完善公共安全相關(guān)規(guī)定，按體制改革實(shí)際，密切跟蹤國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的修改變動(dòng)情況，做好本市公共安全應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)規(guī)定的制定和頒發(fā)。地方政府及相關(guān)部門，要把社會(huì)各主體責(zé)任單位貫徹落實(shí)公共安全相關(guān)法規(guī)情況，作為日常監(jiān)督管理工作，在全社會(huì)營(yíng)造普法、學(xué)法、守法的良好氛圍。

公共安全隱患防范專題調(diào)研組